【 标 题】我国国家创新中的图书情报组织战略
【英文标题】The Stratagem of the Organization of Library and Intelligence in the Innovation System of State in China
HU Chang-ping， LI Fu-xin
（School of Information Management Science， Wuhan University， Wuhan 430072， China）
【标题注释】本文属国家社会科学基金重点项目“国家可持续发展中的图书情报事业战略研究”（02ATQ002）的成果。
【 作 者】胡昌平/李福新
【作者简介】胡昌平，李福新，武汉大学信息管理学院，湖北 武汉 430072
胡昌平（1946-），男，教授，博士生导师，武汉大学信息管理学院副院长。
【内容提要】当前，以知识信息的开发、组织、传播和服务为内容的图书情报组织，面对社会的信息化发展和国家创新体系的变革与发展，正发生深刻变化，图书情报事业的社会化转型决定了它在国家创新系统中的重要地位。面对国际经济一体化、互联网络所带来的种种挑战，图书情报组织只有迅速完成社会转型阶段的变革，从国家创新体系的系统发展高度出发，制定出既符合我国国情又能够适应外部环境变化的社会化发展战略，才能更好地为国家创新的发展提供全方位的信息保障，与此同时，实现自身的可持续发展。
【摘 要 题】实践研究
【英文摘要】Nowadays the organization of library and intelligence who mainly deals with exploration， organization， transmission and service of knowledge and information， facing the development of social informativation and the innovation and development of the innovation system of state in China， is changing profoundly. The socialized transformation of the Enterprise of Library and Intelligence determines it important to the innovation system of state in china. Confronted with challenges from the integrity of international economy and internet， the organization of library and intelligence has no choice but to finish the social reform and to make the socialized development stratagem which matches the situation in China and adapts to changes in outside environment， so as to provide the total information guarantee for the innovation system of state in china and realize its sustainable development at the same time.
【关 键 词】国家创新体系/图书情报组织/战略
Innovation System of State/Organization of Library and Intelligence/Stratagem
【 正 文】
〔中图分类号〕G250 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1002-1167（2003）06-0026-05
人类社会正步入以知识的生产、传播与应用为基础的知识经济时代。国家的可持续发展更加依赖和取决于国家的创新能力与创新效率，而国家创新体系的建立为之提供了强大的动力，与此同时人类对物质资源与环境资源的依赖，已逐渐变得让位于对知识创新和社会信息资源的深层开发和利用。物质资源的日益稀缺与大量消耗，使优化资源配置，加快资源流通速度，提高资源利用效率和深层次开发问题提上日程；另一方面，以知识创新为依托的研究发展，已成为国家与社会发展的可持续性作用要素。处于这一环境之下的以知识信息的开发、组织、传播和服务为内容的图书情报组织，其公益性与社会性及在国家科技进步、经济繁荣和文化发展中的关键作用，决定了它在国家可持续发展中不可忽视的重要作用，也决定了它在国家创新体系中的重要地位。
当前，国际经济一体化趋势更加明显，经济实力的较量在知识经济时代的实质就是创新实力的比拼，世界各地众多实力雄厚的竞争者无不严阵以待，加快研究发展速度，以期在国际经济舞台上始终立于不败之地。新的形势下，国家创新能力已成为国际竞争力、综合国力及可持续发展能力的决定性因素和直接源泉。面对挑战，图书情报组织只有迅速完成社会转型阶段的变革，从国家创新体系的系统发展高度出发，制定出既符合当前国情又能够适应外部环境变化的社会化发展战略，才能更好为国家创新的发展提供源源不断的强大驱动力，同时实现自身的可持续发展。
1 国家创新体系中的图书情报组织
1996年，OECD对国家创新体系进行了广泛深入的实证研究，认为国家创新体系是一种“公共和其他部门中的组织结构网络，这些部门的活动和相互作用决定国家扩散知识和技术的水平，并影响着国家基于知识创新的建设与发展。”从系统结构与功能的角度看，国家创新体系的建立是知识创新、知识传播、扩散与知识应用的基本保障，其中，创新信息保障、创新资源的配置以及创新环境与创新基础设施的建设起着重要的支持作用。
一般说来，国家创新体系包括：知识创新系统，技术创新系统，知识传播系统、知识应用系统等四个子系统。在整个体系中：（1）知识创新系统是由与知识的生产、扩散和转移相关的机构与组织构成的子网络，主要功能是知识的生产、扩散和转移；（2）技术创新系统主要由与技术创新相关的机构或组织构成的子网络，核心机构是企业，主要功能是组织科技攻关力量创新技术；（3）知识传播旨在使创新知识得以广泛应用，同时为培养有高素质、高技能、新知识、创新能力的人才提供知识信息保障；（4）知识应用系统在于应用新知识和新技术提高决策能力，提高社会生产率、促进新知识转化为实现生产力。
在现代社会发展与国家知识创新体系中，图书情报机构作为国家创新体系中的重要组成部分，在国家的知识创新中具有重要作用：①图书情报组织直接为知识创新服务。知识创新系统的核心组织构成包括科研机构、大学、企业、政府部门和起支撑作用的相关机构。显然，图书情报组织是与知识的生产、扩散和转移相关的机构，属于知识传播系统和知识应用系统，其作用是其他组织不可取代的；②图书情报服务在于为知识和技术创新提供信息保障，这是启动创新的前提条件，从主体上看，知识和技术创新不仅需要科学研究部门从事知识的生产，而且也需要专门的图书情报机构从事知识信息的收集、加工、管理和服务，以促进知识的传播和应用；③图书情报工作直接参与创新过程，是知识创新的组成部分，现代图书情报工作已不再局限于一般意义上的文献信息收集、加工、存储和提供利用，而且根据科学研究的特定领域需要，直接参与科学研究，与科学研究具有不可分割的关系；④图书情报工作促进知识的扩散和转移，是知识创新成果转化为现实生产力的桥梁，图书情报组织历来就是知识和信息的集散地，是知识信息流通的重要渠道。它的主要任务在于促使知识扩散和转移。当前，图书情报组织正处于从封闭式的图书文献服务到开放式的知识信息服务的转型之中。社会的发展从客观上要求图书情报机构针对用户的需求，运用先进的信息处理技术，对各类信息进行采集、鉴别、筛选、加工和组织，开发出市场需要的信息产品并提供使用，同时，进行信息咨询，推动科技成果走向市场，并转化为直接生产力，从而促进知识经济和社会的发展。
在以科学研究与发展为主体内容的知识创新中，除利用公共图书情报机构（主要是公共图书情报系统和综合性科技情报机构）所提供的知识信息服务外，其创新活动的信息保障主要依赖于各部门、各系统内的图书情报组织；现代条件下作为知识创新主体用户的信息需求已经发生了新的变化，出于职业工作的需要和知识积累与更新的要求，他们迫切需要通过图书情报机构所提供的服务，获得从事创新活动所需的内容全面、类型完整、形式多样、来源广泛的知识信息，为之提供全过程、全方位的知识信息保障，能够满足他们多方向、系统化和综合化的业务要求。图书情报组织在知识创新中肩负着重要的创新活动的信息组织和信息保障职能，决定了它在国家创新系统中的重要地位。
在市场经济条件下，创新体系是以市场为基础的资源配置系统。技术、经济信息的广泛性、复杂性与离散性以及个体素质的差异性，使得创新信息供求双方仅仅依靠主观渠道实现创新信息的传播具有很大的局限性。在确定创新什么、何时创新、如何创新、创新的效益如何时，市场并不能提供明确的信息。因此，就必须有中介信息系统搭起一座桥梁以补不足。通过中介信息机构的联系，使创新企业与其他部门紧密联系起来，形成科学、合理的链环模式，为企业技术创新发展提供了广阔稳定的支撑系统。图书情报组织以知识信息的开发、组织、传播和服务为内容，与知识创新系统的核心机构高等院校和科研院所、技术创新系统的核心机构企业以及政府、市场在知识管理层面上具有天然的密切联系，最具备充当它们的知识、技术创新信息的中介平台的优势条件，在图书情报机构构筑的这一平台帮助下使各个机构在瞬息万变的现代社会中迅速掌握全面而又极具价值的创新信息来源（见图1）从而将创新开发、研究、产品化到生产销售的时间尽量缩短，充分满足国家创新主体的知识、技术创新的知识需求。
附图
图1 面向知识创新的图书情报事业发展战略构建
图书情报组织自Internet出现和迅速发展以来，很快适应了网络发展的需要，不仅构筑了其机构内部的信息网络，而且积极顺应信息资源共享的需要，开展了广泛的信息资源共享的基础工作，包括合作馆藏建设、联机联合编目及在线信息咨询等。图书情报组织在网络环境下，为实现网络资源与馆藏资源的有效结合，更大范围和程度地满足用户的信息需求与要求，对数字图书馆技术、推送技术、数字参考服务等展开了颇有成效的探索，积极发掘和搜集网络信息资源，深层开发和组织社会信息资源，进行个性化的用户服务。图书情报组织通过网络平台、现实途径与用户建立了友好交互的界面，将企业、高校和研究所与政府、市场有机而紧密的联系起来，形成了对国家创新有效而快速的信息传输通道，真正起到了对国家创新活动信息组织与信息保障的作用。
从总体上看，国家创新体系的根本目的在于创造和应用新知识
