关于正确处理人民内部矛盾的问题
(一九五七年二月二十七日)
*这是毛泽东同志在最高国务会议第十一次(扩大)会议上的讲话。后
来毛泽东根据原始记录加以整理,作了若干补充,一九五七年六月十九日在
《人民日报》发表。
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关于正确处理人民内部矛盾的问题,这是一个总题目。为了叙述的方便,
分为十二个小题目。在这里,也要说到敌我矛盾的问题,但是重点是讨论人
民内部的矛盾问题。
一 两类不同性质的矛盾
我们的国家现在是空前统一的。资产阶级民主革命和社会主义革命的胜
利,以及社会主义建设的成就,迅速地改变了旧中国的面貌。祖国的更加美
好的将来,正摆在我们的面前。人民所厌恶的国家分裂和混乱的局面,已经
一去不复返了。我国的六亿人民正在工人阶级和共产党的领导下,团结一致
地进行着伟大的社会主义建设。国家的统一,人民的团结,国内各民族的团
结,这是我们的事业必定要胜利的基本保证。但是,这并不是说在我们的社
会里已经没有任何的矛盾了。没有矛盾的想法是不符合客观实际的天真的想
法。在我们的面前有两类社会矛盾,这就是敌我之间的矛盾和人民内部的矛
盾。这是性质完全不同的两类矛盾。
为了正确地认识敌我之间和人民内部这两类不同的矛盾应该首先弄清楚
什么是人民,什么是敌人。人民这个概念在不同的国家和各个国家的不同的
历史时期,有着不同的内容。拿我国的情况来说,在抗日战争时期,一切抗
日的阶级、阶层和社会集团都属于人民的范围,日本帝国主义、汉奸、亲日
派都是人民的敌人。在解放战争时期,美帝国主义和它的走狗即官僚资产阶
级、地主阶级以及代表这些阶级的国民党反动派,都是人民的敌人;一切反
对这些敌人的阶级、阶层和社会集团,都属于人民的范围。在现阶段,在建
设社会主义的时期,一切赞成、拥护和参加社会主义建设事业的阶级、阶层
和社会集团,都属于人民的范围;一切反抗社会主义革命和敌视、破坏社会
主义建设的社会势力和社会集团,都是人民的敌人。
敌我之间的矛盾是对抗性的矛盾。人民内部的矛盾,在劳动人民之间说
来,是非对抗性的;在被剥削阶级和剥削阶级之间说来,除了对抗性的一面
以外,还有非对抗性的一面。人民内部的矛盾不是现在才有的,但是在各个
革命时期和社会主义建设时期有着不同的内容。在我国现在的条件下,所谓
人民内部的矛盾,包括工人阶级内部的矛盾,农民阶级内部的矛盾,知识分
子内部的矛盾,工农两个阶级之间的矛盾,工人、农民同知识分子之间的矛
盾,工人阶级和其他劳动人民同民族资产阶级之间的矛盾,民族资产阶级内
部的矛盾,等等。我们的人民政府是真正代表人民利益的政府,是为人民服
务的政府,但是它同人民群众之间也有一定的矛盾。这种矛盾包括国家利益、
集体利益同个人利益之间的矛盾,民主同集中的矛盾,领导同被领导之间的
矛盾,国家机关某些工作人员的官僚主义作风同群众之间的矛盾。这种矛盾
也是人民内部的一个矛盾。一般说来,人民内部的矛盾,是在人民利益根本
一致的基础上的矛盾。
在我们国家里,工人阶级同民族资产阶级的矛盾属于人民内部的矛盾。
工人阶级和民族资产阶级的阶级斗争一般地属于人民内部的阶级斗争,这是
因为我国的民族资产阶级有两面性。在资产阶级民主革命时期,它有革命性
的一面,又有妥协性的一面。在社会主义革命时期,它有剥削工人阶级取得
利润的一面,又有拥护宪法、愿意接受社会主义改造的一面。民族资产阶级
和帝国主义、地主阶级、官僚资产阶级不同。工人阶级和民族资产阶级之间
存在着剥削和被剥削的矛盾,这本来是对抗性的矛盾。但是在我国的具体条
件下,这两个阶级的对抗性的矛盾如果处理得当,可以转变为非对抗性的矛
盾,可以用和平的方法解决这个矛盾。如果我们处理不当,不是对民族资产
阶级采取团结、批评、教育的政策,或者民族资产阶级不接受我们的这个政
策,那末工人阶级同民族资产阶级之间的矛盾就会变成敌我之间的矛盾。
敌我之间和人民内部这两类矛盾的性质不同,解决的方法也不同。简单
地说起来,前者是分清敌我的问题,后者是分清是非的问题。当然,敌我问
题也是一种是非问题。比如我们同帝国主义、封建主义、官僚资本主义这些
内外反动派,究竟谁是谁非,也是是非问题,但是这是和人民内部问题性质
不同的另一类是非问题。
我们的国家是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家。
这个专政是干什么的呢?专政的第一个作用,就是压迫国家内部的反动阶级、
反动派和反抗社会主义革命的剥削者,压迫那些对于社会主义建设的破坏者,
就是为了解决国内敌我之间的矛盾。例如逮捕某些反革命分子并且将他们判
罪,在一个时期内不给地主阶级分子和官僚资产阶级分子以选举权,不给他
们发表言论的自由权利,都是属于专政的范围。为了维护社会秩序和广大人
民的利益,对于那些盗窃犯、诈骗犯、杀人放火犯、流氓集团和各种严重破
坏社会秩序的坏分子,也必须实行专政。专政还有第二个作用,就是防御国
家外部敌人的颠覆活动和可能的侵略。在这种情况出现的时候,专政就担负
着对外解决敌我之间的矛盾的任务。专政的目的是为了保卫全体人民进行和
平劳动,将我国建设成为一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化的社
会主义国家。谁来行使专政呢?当然是工人阶级和在它领导下的人民。专政的
制度不适用于人民内部。人民自己不能向自己专政,不能由一部分人民去压
迫另一部分人民。人民中间的犯法分子也要受到法律的制裁,但是,这和压
迫人民的敌人的专政是有原则区别的。在人民内部是实行民主集中制。我们
的宪法规定:中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威、
宗教信仰等等自由。我们的宪法又规定:国家机关实行民主集中制,国家机关
必须依靠人民群众,国家机关工作人员必须为人民服务。我们的这个社会主
义的民主是任何资产阶级国家所不可能有的最广大的民主。我们的专政,叫
做工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。这就表明,在人民内
部实行民主制度,而由工人阶级团结全体有公民权的人民,首先是农民,向
着反动阶级、反动派和反抗社会主义改造和社会主义建设的分子实行专政。
所谓有公民权,在政治方面,就是说有自由和民主的权利。
但是这个自由是有领导的自由,这个民主是集中指导下的民主,不是无
政府状态。无政府状态不符合人民的利益和愿望。
匈牙利事件发生以后,我国有些人感到高兴。他们希望在中国也出现一
个那样的事件,有成千上万的人上街,去反对人民政府。他们的这种希望是
同人民群众的利益相违反的,是不可能得到人民群众支持的。匈牙利的一部
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