【 标 题】二十世纪５０—８０年代法国初中等教育体制改革述论
【 正 文】
法国直到本世纪５０年代中期仍沿用１９世纪确立起来的教育体制。初中等教育完全脱离，相互之间毫无关系，实行严格的双轨制：一轨面向平民阶层，招收广大劳动者阶层的子女，他们在完成５年小学学业之后，绝大多数学生或升入初等教育的高级阶段——小学补充班、高级小学，或直接就业；另一轨面向贵族阶层的子女，他们在６岁时进入国立或私立中学里的小学班，然后升入中学、大学继续深造。此外，教学内容陈旧，古典教育、人文科学、古典语言仍占主导地位。这种状况在５０年代已不适应飞速发展的经济及社会的需要。因此，法国在５０年代末至８０年代对初中等教育体制进行了一系列改革。本文仅就改革的原因、内容及作用作一论述。
一 改革的原因
战后，法国对初、中等教育进行了多次改革，其原因主要有以下三点。
（一） 初中等教育体制束缚社会经济的发展
战后３０年是法国科学技术和经济高速发展的黄金时期，法国人自豪地称之为“３０年的辉煌”。１９６０—１９７５年，法国工业生产平均每年的增长率为５．５％［①ａ］。１９６０—１９７０年农业以每年递增２．４％的速度向前发展［②ａ］。科学技术的发展改变了劳动条件，农业劳动机械化程度提高。１９４６年拖拉机的总数为５．６万台，１９５８年猛增到５６万台［③ａ］。工业中也完成了机器设备的现代化。自动化的普及减少了第一、第二产业的劳动人员，引起产业结构的变化，第一产业的人数占三个产业总人数的比例在下降，从１９５４年的２６．７％降到１９６２年的２０．６％；第三产业从占３６．５％上升为４０．８％［④ａ］。这种变化对劳动者的文化素质的要求提高。今后的劳动者要有比较全面的技术和知识，不但能够通过监视器来观察和监测生产全过程，而且要能够操作现代化设备，懂得企业管理。而法国教育的双轨制，只能培养少数脱离实际的精英，绝大多数人只是接受扫盲教育，可见教育在数量上和质量上都与社会经济的发展格格不入。在１９５７年制定５年规划的会议上，法国专家们预测：１９５６—１９６１年间，法国需要５．１万名工程师和研究人员，而大学体系只能提供２．４万名。他们指出，原因不在于新建几所大学，而是中等教育体制严重地束缚了人才的培养，每年只能有１万名中学毕业生升入大学［⑤］。
（二）教育民主思潮改变了法国人的观念
经过战争洗礼的法国人，对教育在发展经济中的作用有了更深层次的认识。１９４７年的朗之万——瓦隆改革草案就是在２０世纪以来人们要求教育民主化的思想影响下形成的。草案把教育民主思想见诸文字，提出：所有青少年，无论出生在什么家庭，无论社会地位如何，无论是什么种族，都有发挥个人才能和接受教育的平等权利［①ｂ］。此项草案虽然因种种原因没能实施，但是它的思想却影响着后来历次改革，成为教育改革的蓝本。
６０—７０年代出版的一些社会学家的著作在社会上掀起了教育民主化的波澜，特别是布尔迪约、帕斯隆合著的《继承人》（１９６４）、《再生产》（１９７０），以及勃德罗和埃斯达伯莱合著的《法国的资本主义学校》（１９７１），标志着教育民主化理论的形成。他们深刻地指出，阶级社会决定了学校的双轨制，而学校的分离则产生社会的不平等。这些思潮启迪了人们的思想，使他们认识到教育不平等的根源，发出了要求改革教育的呼声。１９６８年的５月风暴集中体现了人们对教育制度的不满。
教育民主化思想改变了人们的传统观念，激发了他们求学的渴望。过去人们只满足于把子女抚养长大，子承父业，或尽早工作，挣回几个钱以贴家用，或做家中的劳动帮手。如今一切都变了，他们看到了受教育的重要性，看到了学校与社会地位的特殊关系，因此寄希望于教育，想让子女通过接受良好的教育而在将来比自己生活得好，能找到一份收入可观的工作，或走上仕途之路，改变他们的社会地位或命运。
不仅如此，经济、技术的发展为平民子女提供了接受较高教育的物质可能性。经济的发展提高了劳动者的生活水平。１９４９—１９７６年工人工资平均增长３．２倍［②ｂ］。另外，法国社会保障体系建立，各种社会福利、家庭补贴、失业津贴等增加，在一定程度上保障了人们的生活条件。
而且，女子走上工作岗位亦增加了家庭收入。科技的发展带来了家庭生活的现代化。１９５８年１０％的家庭购置了冰箱、洗衣机、厨房电器等家用电器。１９６９年７５％的家庭实现了电器化。１９６０—１９７５年家庭小汽车拥有量从５００万辆增加到１５００万辆［③ｂ］。家庭的现代化，使得广大妇女从繁重的家务劳动中解放了出来，投入工作。１９５４年妇女就业率为３６．２％，１９８２年增加到４３．４％［④ｂ］。妇女就业增加了家庭收入，生活得到提高。家庭不仅为其子女提供接受教育的经济条件，而且提供了充足的时间。
（三） 法国政府领导层认识到提高全民科技文化素质具有重要的
战略意义
从戴高乐到密特朗，历届政府都把教育置于优先的地位。戴高乐一上台就确定了独立自主的发展道路，提出了雄心勃勃的目标，力图重建法国在世界的大国地位。他认为，教育起着举足轻重的作用。因此，他提出必须改革教育体制，必须使教育适应国际竞争和经济发展的需要［⑤ｂ］。密特朗在１９８８年再次竞选总统时的《告法国人民书》中说，将来，国力更多地是依靠智力而不是财力，因此教育必须置于头等优先的地位［⑥ｂ］。法国的一些有识之士也看到，现行的教育制度同现代世界是不相称的。它的根本问题在于：它把比例太大的、不能完成学业的青年抛在了一边［⑦ｂ］。
在经济、社会、政治各种因素的强大压力下，教育改革势在必行。要求教育民主，要求教育机会均等的呼声越来越强烈，形成了排山倒海之势。１９６８年达到了顶峰。
二 改革的内容及作用
从５０年代末到８０年代，是法国教育史上重要的时期之一。大致可以分为两个阶段：８０年代以前的教育改革，主要是确立新的初中等教育体制，以实现教育体制的民主化；８０年代以后，主要是升学制度的改革，以减少学业失败的人数。改革主要从教育结构和教学内容入手。
（一） ８０年代以前的改革
１、教育结构的改革
８０年代以前比较重要的改革有三次。７０年代最终确立起统一的初中等教育体系。
（１）贝尔敦改革
１９５８年戴高乐重新执政，建立第五共和国。让·贝尔敦出任国民教育部长。在戴高乐的改革教育、使之为经济发展服务的思想指导下，贝尔敦制订了改革方案。１９５９年１月６日，签署第５９—４５号决定。其主要内容为：①将义务教育由原来１４岁延长到１６岁。②在初等教育之后建立为期两年的方向指导阶段。③根据学生的成绩，将学生按５种专业分配：ａ、直接就业，从事农业、乡村或市镇的手工业；ｂ、短期技术教育，毕业后成为熟练工人；ｃ、长期技术教育，培养技术员、高级技师、工程师；ｄ、短期普通教育，培养中级职员和第三产业的管理人员；ｅ、长期普通教育，培养将来的精英［①ｃ］。④把原来国立职业中学和技术中学合并为技术中学，归由国民教育部管理。小学补充班升格为普通教育中学，职业培训中心升为技术教育中学。
这次改革的意义在于它是自４０年代以来唯一付诸实施的改革。确立初等教育后的方向指导阶段，使全体学生能在原则上享受进入中学的平等权利。职业技术教育纳入国民教育体系，扩展了教育范围。但是，双轨制依然存在，学生们在方向指导阶段之前，就已按家庭出身进入各自的小学，加上方向指导阶段可在任何学校进行，所以在结束两年方向指导阶段的学习之后，绝大多数学生不可能转入国立中学和私立中学学习。因此这次改革在教育机会均等方面毫无进展。义务教育的年限延长到１６岁，实际上也是一句空话，许多学生还在义务教育的年限里，但已没有学校收留他们。
（２）富歇改革
在富歇改革之前，国民教育部教学大纲的负责人卡佩尔曾提出建立中学４年制第一阶段的建议，得到戴高乐的赞同。但是，这一建议的实现者却是在１９６３—１９６７年任国民教育部长的克里斯蒂昂·富歇，因此，有的书上称之为“卡佩尔—富歇改革”。富歇于１９６３年８月３日颁布法令，决定建立综合学校——市立中等教育学校。学制４年：两年观察阶段，两年方向指导。目的一是落实义务教育的年限规定；二是统一各种类型的中学，取消中学里的小学班。综合学校的教育分三类：长期普通教育、短期现代普通教育和过渡班（实为结业班）。为保证此项改革的实施，建立了学校证书制，按学生居住地区发放，强迫取消学校的区别。１９６５年设立与普通中学毕业会考证书等同的技术中学毕业会考证书，以提高技术教育的声誉。
１９６３年的改革实际上是１９５９年改革的继续，在建立统一的初中等教育制度上向前迈了一步，但是十分有限。学生一进入中学就被分流，长期普通教育相当于国立中学的教育，为进入大学作准备，短期现代普通教育相当于以前的市立普通教育。过渡班实为以前的小学补充班。学生仍按社会出身被分配接受不同的教育。而且，教学内容不同，教师水平不等，因此学生不可能从一种专业转到另一种专业。１９６８年仅有５％的学生从过渡班转到普通班学习［②ｃ］。此外，中等教育机构也没有统一起来，仍存在着市立普通教育中学、市立中等教育中学、国立中学、国立技术教育中学４种类型，这种状况一直到７０年代中期。
（３）阿比改革
勒内·阿比为吉斯卡尔·德斯坦总统的第一任教育部长。在１９６８年５月风暴冲击之后，法国掀起一场关于学校作用和民主化的激烈的大辩论。阿比在１９７５年１月的法国资料杂志上撰文，题为“为了教育体制的民主化”，文章阐述了他改革的目的和措施，深得德斯坦的赏识，为此登上国民教育部长宝座
