【 作 者】汪华/孔康伟
【作者简介】汪华(1954-)，男，湖北大冶人，武汉职业技术学院党委书记，教授。武汉职业技术学院，湖北 武汉 430074
孔康伟 武汉职业技术学院，湖北 武汉 430074
【内容提要】本文从高职教育发展的宏观背景、时代需求出发，依据大量的数据，得出树立科学发展观是高职发展规律的必然要求，必须以发展的观点来看待和解决高职教育中出现的问题，以改革求发展、坚持内涵式发展，实现高职教育的全面发展。
【摘 要 题】高等职教
【关 键 词】高职教育/发展观/“跨越式”发展
【 正 文】
中图分类号：G719.2 文献标识码：C 文章编号：1671-931X(2003)04-0003-07
发展是当今世界两大主题之一，也是人类社会的永恒主题。通观人类社会，也就是一部经济社会发展与文明进步的历史。就整体而言，古人的发展意识也许不象现代人这么明确和自觉，然而对于发展的设计与谋划却是相同的。人类富于思维、充满智慧、憧憬未来，总是为自身发展谋划美好蓝图。正因为如此，人类才发展到了今天物质财富极大丰富、精神文明高度发达的社会。
党的“十六”大把发展作为党执政兴国的第一要务，明确提出了全面建设小康社会的目标。发展教育是四大目标之一：全民族的思想道德素质、科学文化素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。（注：六大报告.）这一目标的实现，将使我国人均受教育年限由目前8年提高到12年，在我国教育史上将出现一次伟大的飞跃。
发展高等职业教育要坚持科学的发展现。那么，什么是高职教育科学的发展观呢？从哲学的意义上讲，“……一般思想的原则：批判。批判与任何否定或肯定都没有关联，它就是划分边界。边界是一个事物本身的起点和终点。在边界之处，一物与它物相区分，而规定自身。”（注：彭富春.漫游者说[M].百花文艺出版社，2002.）按照这一思想原则，坚持高职教育的科学发展观，就在于划分出我国全面建设小康社会目标下高等教育发展范畴中的高等职业教育发展，现代教育体系链条中的高职教育发展，以及高职教育的发展规律等等。
一、宏观背景：高职发展研究的逻辑起点
1、政策环境
经过20多年改革开放的探索和实践，我们对发展的目标和教育在发展中的地位有了较为清晰的认识。到本世纪中叶，我们要基本实现社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴。离开科学教育事业的发展，离开全民族科学文化水平的提高，这一光荣而艰巨的任务就不可能完成。（注：江泽民.在庆祝清华大学建校九十周年大会上的讲话[N].人民日报，2001-4-29.）在整个社会主义现代化建设的过程中，教育优先发展的战略地位必须始终坚持，不能动摇。（注：江泽民.必须坚持教育优先发展的战略[N].人民日报.1994-6-14.）“十六”大报告指出：“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性和全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。……，全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。……。加强职业培训，发展继续教育，构建终身教育体系。”（注：十六大报告.）由此，我们明确了教育在我国现代化建设中的战略地位，宏观上对人才培养质与量上的要求和职业教育在构建终身教育体系中的作用。加快职业教育发展步伐，培养一大批具有必要的理论知识和较强实践能力，生产、建设、管理、服务第一线和农村急需的各类职业技术人才。（注：中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定.）是我国第十个五年计划教育发展规划的五项重点任务之一。
全国职业教育工作会议的召开和《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（以下简称《决定》）的颁布，给高职教育的发展注入了新的动力。一是中央政府和国家教育行政部门给高职教育提出了具体的发展任务。《决定》提出：“‘十五’期间，职业教育要为社会输送2200万名中职毕业生、800多万名高职毕业生。”（注：国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定.）陈至立同志在全国职业教育工作会议上强调，“高中阶段的职业教育必须有很大的发展”。客观上，中职教育的发展必然带动高职教育随之发展。同时，《决定》提出了“十五”期间，职业教育的4项任务：为经济结构调整和促进技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为“农业、农村、农民”服务，为推进西部开发服务。（注：国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定.）进一步为高职教育铺就了更为广阔的用武之地和发展空间。二是对职教管理体制实行改革。《决定》规定，国家将“逐步建立在国务院领导下，分级管理、地方自主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。”（注：国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定6）新的管理体制，加强了中央和地方政府对职业教育领导和统筹的力度，明确了各级政府和政府相关部门的具体职责，调动了方方面面支持和参与职业教育的积极性。从目前初步情况看，其一国家加大了职教资金的投入；其二劳动准入制度逐步规范和加强、“双证沟通”工作进入试点、证书培训市场显示出广阔前景，其三职业教育与劳动市场联系进一步加强；其四现代水平的骨干示范院校建设力度加大，其五教育立交桥逐渐贯通，高层次的职业教育必将得到发展。
2、人口基本状况与预测
根据2001年人口测算，我国总人口约为12.76亿，其中文盲约占8%、小学约占36%、初中约占38%、高中约占12%、大专以上约占6%。
——约在2030—2035年之间，全国人口将出现历史最高峰16亿。
——入学人口预测： 单位：万人
年份 2008 2022 2033 2050
入学人口 12000 9000 近10000 8500
高等教育的毛入学率
年份 2002 2003 2004 2010 2020
毛入学率 14% 约15% 15%以上 22-24% 35-40%
注：1995年世界平均毛入学率为22%。
从人口运行的趋势来看，高等教育，特别是高等职业技术教育有较大的发展空间。
3、加入WTO的影响
我国加入世贸组织以后，伴随着经济全球化步伐，教育趋向国际化。这种变化已经给高等教育包括高职教育带来了几方面的变化：一是教育思想、教育观念和人才培养目标上的变化。就是教育必须适应全球化的挑战，培养出具有全球化视野的、具有国际交流能力、能够把握国际经济、政治和科技发展趋势的全球化、国际化人才。与此相适应，我们的教育思想、教育观念，人才培养目标和模式、教学内容、教育方法都要相应改变。二是对教育质量的要求更高。总体讲，教育供求数量上的矛盾有所缓解，但质量上的矛盾更加突出，这个形势是很严峻的。三是抢占教育市场份额的竞争更趋激烈。需要指出的是，这种竞争与争夺不只限于国内，而是国际间的。我国加入世贸组织后，一部分教育市场对外开放，国际教育资本随之进入我国教育市场。当然我们也可以、也应该走出去，但我国的优质教育资源与发达国家存在差距，不具备显在优势，这就更加增强了竞争和发展的严酷性。
4、科技挑战
世界科技正在进行新的革命，出现了新的重大突破，为世界生产力的发展开辟了新的广阔前景。新的科技革命对教育的冲击也是很明显的，基因工程、纳米技术、IT技术等重大技术的突破，一方面必然带来生产力的巨大发展；另一方面对教育，特别是高等教育、高职教育的影响十分明显。突出的影响有三个方面：一是教学内容的更新。教学必须跟踪新技术的发展，及时引进科技革命的新知识、新理论、新方法。在现场教学中使用新的解释模式，而不必使学生负担许多过时而不必要的知识。二是对信息的处理。当今社会受良好教育的标志不再是占有知识的多少，而是对知识形成过程的习得，将分析，评估等思维能力和有关技能的养成作为良好教育的标志。三是现代教育手段的应用。远程教育，尤其是网络课程发展迅猛。如美国，已有两千多所院校开设了远程教育课程，占整个美国高校数的50%，这其中有60%的院校开设了5.4万门网络课程，主要集中在外语、工商管理、金融、会计等专业，占网络课程总数的70%。（注：岑建君.中国教育报.2002-1-18(5).）我国加入世贸组织后，美国和其他西方国家的许多大学急于开拓我国的网络教育市场。在当前，我国高等教育供求矛盾突出，优质教育资源严重短缺的情况下，我们可以引进和充分利用国外先进网络课程技术，为我们的教育、教学服务，缓解和弥补我国教育供求矛盾和资源不足。
5、高等教育大众化驱动
我国高等教育趋向集约化、交叉化、综合化。所谓集约化是指质的方面，主要是国家级重点院校以更高的教育质量和办学水平向世界一流大学迈进。所谓交叉化和综合化又体现在两个方面：一是学科的交叉、综合，单科性大学向多科性大学发展，多科性大学向综合性大学发展；一是教育种类的交叉、综合，主要表现为师范类院校向综合院校发展，普通院校向职业技术教育渗透。这一崭新局面的出现，既是改革开放以来我国高等教育长期积累发展的结果，也是二十世纪末我国高等教育管理体制进行重大改革带来的新气象，同时，也是我国高等教育新一轮大发展的开始。
二十世纪九十年代末以来，高校持续扩招，我国高等教育开始进入大众化阶段，其间高职教育得到了长足的发展，在整个高等教育中撑起了半壁江山，为我国高等教育初步进入大众化阶段发挥了极其重要的作用。“至2000年，经教育部批准设置的高职高专院校共计1214所，占全国高等学校总数的66.96%；在校生454.51万人，占高校在校生总数的49.96%。”（注：朱振国.高职高专路在何方[N].光明日报，2002-1-24(B2).）另据中国教育报2002年11月1日1版报道：“我国高职高专院校发展迅速，到2001年年底总数已达1314所，仅2001年就增加202所”。尽管如此，我们仍然认为，我国
