一、指导思想
以邓小平理论、“三个体表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会和县委十二届四次全体（扩大）会议精神，围绕我局工作大局，以强化综治领导责任为抓手，以建立长效机制为核心，以夯实基层基础为重点，以落实防范、教育、管理、调处等措施为手段，以营造和谐稳定社会为根本，把开展“建设和谐平安单位”活动，作为保平安、促进林业发展的载体，有力推动“对接珠三角，建设新定南”发展战略深入实施。
二、目标任务
从今年开始，用三年的时间，在我县林业系统开展“建设和谐平安单位”活动，为营造规范有序的社会环境、安居乐业的生活环境、和谐稳定的社会环境而努力；为有力促进我县林业发展而努力；为建设公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会而努力。着力在平安稳定方面实现不发生影响社会稳定的重大政治事件，不发生在全省造成重大影响的安全生产事故，不发生在全省造成重大影响的“法轮功”等邪教组织聚集滋事案件，不发生在全省造成重大影响的群体性事件，不发生在全省造成重大影响的群体性械斗事件。到2007年底，“建设和谐平安单位”活动将取得阶段性成果，我县林业系统基本达到和谐平安的标准；努力实现林区治安稳定、林政秩序规范、干部职工素质提高、林农生活水平提高。
三、活动内容
1、加强严打整治，营造安定良好的治安环境
（1）狠抓重点整治，解决突出问题。本着什么问题突出，就集中解决什么问题，哪里混乱，就在哪里进行整治的原则，开展集中整治活动。当前重点抓好林政秩序整治。
（2）防范打击敌对势力的渗透破坏活动。大力构建国家安全人民防线，切实维护国家安全。严密防范和严厉打击敌对势力、敌对组织、邪教组织及其他非宗教组织的渗透、策反、安窃密、破坏活动。加大对“法轮功”顽固分子教育转化攻坚力度，铲除邪教及非宗教滋生的土壤，确保“三个零”目标实现。
2、增强服务经济能力，营造规范有序的经济环境
（1）维护市场经济秩序。加强对林业企业的监管力度，依法查处不正当行为，营造健康有序公平竞争的市场环境。
（2）打击经济犯罪。严厉打击木材走私等经济犯罪活动，打击盗窃、诈骗、侵吞单位和企业资产等犯罪和破坏生产经营秩序的犯罪活动。
（3）依法惩处和预防职务犯罪。建立完善防范机制，强化工作监督，从源头上预防职务犯罪。坚决查办贪污、贿赂、挪用公款、私分国有资产，以及玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等犯罪，保障司法的公正性和人民的利益。
（4）加强安全生产监督管理。对林场、木材加工企业等单位的安全生产实施有效监督、指导、协调，全面落实安全生产责任制，切实加强对安全生产事故隐患和危险源的排查、监控、整治。大力加强安全文化建设，增强生产安全意识。
3、全面推进依法治理，营造公平公正的法治环境。
严格规范林政执法行为。在林政执法过程中做到主体合法、实体合法、程序合法、裁量适当。建立健全监督机制，强化对林政执法行为的监督，确保法律法规和规章制度的公正性。
4、深化基层创安，营造安居乐业的生活环境。
（1）建立健全病虫害和火灾的预警机制。加强对林区病虫害和火灾高发区的监控，建立健全防范机制，把灾害扼杀在源头。
（2）实行安全防范设施准入制。林业公司的厂房必须符合安全防范的要求，在其规划设计、建设施工、检查验收等环节，必须严格把关，确保达到安全防范的要求。同时，对现有不符合安全防范要求的厂房限期进行改造，达到安全防范的要求。
5、妥善处置矛盾隐患，营造和谐稳定的社会环境。
（1）强化维稳工作。建立和完善社会稳定预警、矛盾纠纷排查调处、应急处理、责任追究和舆论引导“五种机制”。充分发挥维稳信息督查作用，构建信息网络，畅通各种信息渠道，定期开展矛盾纠纷排查调处，及时发现掌握影响稳定的苗头性、倾向性、群众性问题，落实“五个一”工作模式；在林改过程中，要充分调处山林纠纷问题，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。
（2）加强信访工作。抓好《信访条例》的宣传贯彻落实，严格落实信访工作领导责任制、首问责任制和责任追究制，健全信访突出问题和不稳定因素的排查制度。加大集中处理信访突出问题及群体事件工作力度，特别是对我局的下岗分流人员要妥善解决，有效化解和减少集体访、重复访、越级访、非正常访。
（3）抓好社会保障。加快社会保障体系建设步伐，千方百计依法扩大社会保险覆盖面，重点做好林业下岗职工的安置工作，加强离休人员社会化管理服务，积极解决干部职工的医疗保险问题，努力减少和消除不稳定因素。
（4）广泛开展群众性精神文明创建活动。积极组织实施《公民道德建设实施纲要》，重点抓好先进单位的创建工作。用先进的文化思想教育群众，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的良好社会风尚，促进人的全面发展。增强环保意识，加强生态保护，实现人与自然和谐相融。
四、组织领导
成立“建设和谐平安单位”活动领导小组，我局领导小组成员如下：
组长：略；副组长：略；成员：略。
领导小组下设办公室，由 同志兼任办公室主任，具体负责我局创建活动的组织、协调、检查、督导、考核等工作，为领导决策提供服务。
五、实施步骤
按照全面启动、边实施边见效、边完善边巩固的总体要求，我局“建设和谐平安单位”活动分以下三个阶段进行。
第一阶段：启动建设阶段。重点抓好基层组织、基础设施、基本制度、基本保障工作，夯实建设基础。进行部署和宣传发动，积累工作经验。制定创建实施方案，广泛开展创建活动的宣传，使广大干部职工自觉积极参与到创建活动中来。
第二阶段：规范完善阶段。推广创建活动典型，构建和谐平安体系，促进创建活动的全面开展。我县林业系统将达到和谐平安标准。
第三阶段：攻坚达标阶段。强化创建措施，加大创建力度，集中力量攻坚克难，建立健全创建活动长效管理机制，推动创建活动的深入开展。到 年底，和谐平安单位取得阶段性成果。
六、考核方法
对照和谐平安阶段性标准，按照“分级负责、分级申报，年终考评、达标命名，年度复核、滚动管理”的办法进行考核。
七、工作要求
1、认真制定方案。局属各单位要结合实际，尽快制定出具体实施方案。
2、严格领导责任。局属各单位要充分认识“建设和谐平安单位”活动的重要性，树立科学发展观和正确政绩观，做到抓和谐稳定与抓经济发展并重。各单位负责人要切实履行“建设和谐平安单位”工作第一责任人的职责，做到亲自抓、直接抓，分管领导要重点抓、具体抓，其他领导要抓好分管部门的创建工作。
3、注重工作实效。创建活动要突出实效，力戒形式主义和形象工程，重在强化基层基础，重在建立长效机制，重在创新工作方法，重在解决实际问题，重在追求群众满意。
