各村（居）委会、镇直各单位：
为认真落实县委、县政府《关于进一步创新社会管理促进和谐崛起的实施意见（试行）》文件精神，确保我镇社会服务管理创新工作有序推进，取得实效，结合我镇实际，拟定本意见。
目的意义
全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济、政治、文化、社会、生态建设。加强社会建设、创新社会管理，是全面贯彻落实科学发展观的内在要求，是顺应人民群众新期望的必然选择，是维护社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性工作。推进社会管理创新、建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，对践行立党为公、执政为民宗旨，是最大限度激发社会创造力，是全面提升社会管理水平，为加快建设“低碳环保、经济富庶、社会祥和、魅力独具”的新棋坪，都具有十分重要的意义。
目标原则
（一）工作目标
围绕“追赶发展，促进和谐”的总要求，探索完善体制机制，改变以往的观念，要有“领导就是服务，管理就是服务”的理念，着力破解运行机制不畅、管理能力不强、资源整合不到位、服务水平不高等突出问题，切实在建立健全社会维稳组织体系、社会矛盾化解体系、社会治安防控体系、社会服务工作体系、社会舆情引导体系、社会管理保障体系等方面取得新突破，加快形成与社会主义市场经济体制相适应、与当今时代发展相适应、与人民群众期望相适应的管理体系、具有时代特色的管理格局。
（二）基本原则
——坚持科学谋划，协调发展。深入贯彻落实科学发展观，结合我镇实际，正确把握形势任务，认真谋划社会管理创新，使社会建设与经济建设、政治建设、文化建设以及生态建设互相促进，共同发展，相得益彰。
——坚持服务全局，统筹兼顾。正确把握改革、发展、稳定关系，坚持把推进社会制度创新作为服务经济社会全局的重要内容，统筹兼顾经济社会发展的各个方面，努力构建和谐社会，为经济社会发展提供坚强保障。
——坚持以人为本，改善民生。加快转变管理理念，改进管理方式，寓管理于服务之中，做到服务为先、民生为重、关注民意、集中民智、回应民声、维护民利，努力实现由“控制型”向“服务型”管理转变。
——坚持求真务实，注重实效。坚持深入调查研究，科学把握规律，大胆探索发现，总结实践经验，健全长效机制，真正做到思路务实、措施切实、工作扎实、绩效落实，使社会管理创新取得实实在在的效果。
内容及责任分工
（一）加强村居组织建设。扎实开展村居组织换届工作，选好配强村居领导班子，及时做好村居配套组织建设工作，规范村居组织的运行，理顺完善村居组织功能，进一步发挥村居组织参与社会建设和社会管理的基础作用。
牵头领导：
责任单位：农业办、社会事务办、经济管理发展办、综治办
（二）推进社会管理进村入户。构建治安防控体系，完善应急联动机制，加强重点人群帮教、法制宣传和服务，推进执法规范化建设，着力创建平安和谐村居，以“网络化管理，组团式服务”为基础，建立“一村三员”社会服务管理运行模式，每个村居网络配备一名综合协管员，一名组干部（党员）、一名公安人员、一名村联络员组成网络化管理组，明确职责任务，强化激励保障，构建网络化管理体系，组成动态治安防控网络，提高应急能力、办事效率、阳光执法、全覆盖的服务网络平台。
牵头领导：
责任单位：农业办、综治办、棋坪公安派出所
（三）构建完善大调解格局，完善信访处理机制。建立完善镇村组三级联动调解组织，成立调解委员会，着力调解矛盾纠纷，排查信访隐患。
牵头领导：
责任单位：林业办、城建办、党政办、综治办
（四）加强流动人口服务管理，构建村居服务平台。建立县、镇、村居流动人口管理机构，健全完善流动人口服务管理机制，优化流动人口服务管理。要以村居党组织为核心，以村居自治组织为基础，以村居服务站为依托，全民参与，覆盖全面的多元化村居服务平台。积极开展对“三失”（失业、失学、失管）人员、困难家庭、弱势群体、留守群体的社会救助服务和管理，培养发展志愿服务队伍。
牵头领导：彭文忠高丹曾春明帅琼徐杨生
责任单位：社会事务管理办、党政办、计生办、新村办、综治办
（五）加强村居基础建设，治理“三乱一跑”（乱占耕地建房，乱劈山建房，乱砍滥伐林木、毛竹及其制品“跑黑”）行为。着力加强村居自治建设，进一步建立健全村居组干部考核奖惩激励机制，完善村民自治制度，紧扣农村城镇化建设。着力加强耕地保护、水土保持、生态保护长效机制，积极建设健全教育与处罚相统一的机制。
牵头领导：
责任单位：国土城建办、经济管理发展办、新村办、棋坪林业派出所
考核办法
（一）考核原则
考核以群众满意为根本出发点和落脚点，坚持“平时督查与年终考评相结合”、“专项督查与日常管理相结合”、“群众满意度与领导小组评价相结合”的原则。
（二）考核对象
全镇各村（居）委会、镇直各单位
（三）考核办法
按照《关于印发<铜鼓县加强和创新社会管理工作考核办法（试行）>的通知》文件办法考核，由镇工作领导小组统一领导、统一组织考核。考核采取自评、公众投票、民意测评、领导小组年度考核方式进行。
保障措施
（一）建立组织，加强领导。成立镇社会管理创新工作领导小组：
各办为责任单位，为牵头部门。各村居也要建立领导小组，设立村居社会管理站，深入推进社会管理创新工作，铜鼓县棋坪镇社会管理所设在镇综治办，社会管理的日常工作由徐杨生同志负责。
（二）明确职责，合力推进。镇领导小组统筹负责全镇社会管理创新工作。牵头领导、责任部门要切实加强指导，提供支持，细化分解项目任务，将责任落实到具体个人，定期研究项目推进工作，解决存在问题和困难，确保责任明确、部门联动、合力推进。
（三）加强创新，完善机制。积极研究和建立项目管理责任，联合协调推进、考核评价激励等制度，完善矛盾纠纷、疑难问题联动工作机制，形成社会管理创新长效机制；创新宣传方式方法，充分发挥新闻媒体和宣传阵地作用，营造全民参与社会管理创新的良好氛围；创新工作推进机制，认真做好工作，充分发挥作用，要做到先示范引领，以点带面，全面推进的方法，提高实效。
（四）强化督查，落实保障。镇领导小组要切实加强督查工作，定期通报项目进展，督促限期抓好整改，确保各项工作落实到位。镇领导小组定期组织召开推进情况汇报会，认真总结和推广好经验、好做法，确保整体工作有序推进。
