召开的全区政务服务中心建设工作会议，是一个很重要的会议。会议的主要任务是：传达精神，通报情况，交流经验，部署工作，推动全区政务服务中心建设走向规范化和科学化。刚才，李素先同志传达了上级会议精神，通报了情况，工商分局、劳动局主要负责人交流了经验，国土局窗口负责同志作了典型发言，他们都讲得很好。请大家认真地学习他们的经验。等一会，杨区长还要作工作部署和强调，请大家按杨区长的讲话精神抓好落实。下面，就全区政务服务中心建设，我强调两点意见：
一、肯定成绩，正视不足，充分认识做好政务服务中心工作的重要性和紧迫性
我区自成立政务服务中心以来，在推进依法行政、加快行政管理体制改革方面，基本实现了“四个转变”，即从分散审批转变为集中审批、从封闭审批转变为阳光审批、从低效审批转变为高效审批、从审管合一转变为审管分离，大大地提高了行政办事效率。总的来说是，建好了服务平台，规范了行政行为，降低了行政成本，优化了发展环境，改善了新洲的外在形象，受到了社会的广泛好评。但是，也应该清醒地看到，目前的政务服务中心建设还存在着一些不容忽视的问题，有的甚至还很严重。主要表现在：一是思想认识还不够统一。少数单位组织观念淡薄，缺乏大局意识，我行我素，对应纳入中心集中受理的项目拖着不办，或者是象征性地进一部分，不完全纳入。二是窗口部门授权不够充分。少数单位负责人官本位意识较浓，部门利益至上，对窗口工作人员不充分授权，“中心”和部门两头受理的 “双轨制”现象依然存在，尽管审批项目、工作人员进了服务中心，但是进去的工作人员基本上没有权力做审批，工作人员成了一种摆设。三是职能未能充分发挥，网上审批难度较大，人员素质有待进一步提高等等。
这些问题当中，前面两个问题是由于我们认识不到位造成的，可能还比较顽固。现在做工作有一个困惑，我们的部门多多少少都有一些羞羞答答、隔靴搔痒。今天讲的第一个问题，没有点到具体单位，我们现在做工作是打太极拳的多，拼刺刀的少。我们的一些局长在汇报情况时总是只讲现象，不举例子，如果这样下去，工作不知要等到猴年马月才能搞上去。过去说计生委工作是典型的羞羞答答、隔靴搔痒，这一次我们动了真格，不再搞这一套，哪个地方超生了多少，哪个地方该进笼子，哪个街镇的性别比突破了既定的目标，直接点出来，效果就相当不错。政务服务中心也应该像这样，下次开会不要讲这么多目的意义，哪些部门的项目还没进来，什么原因，请他们来发言；哪些部门的项目进来了，只是做表面文章，也请他们来讲，这样做比我们今天讲再多还要好，要有一股拼刺刀的精神。在增强工作的实效性上，请同志们跟我们共同努力。新洲的事情现在再也来不得太极拳，我们正处于一个高速发展的时期，昨天晚上我们谈了一个项目，年税收可能会达到3亿元，基本上达成了一致的意见，今天上午要进来的南车集团，也有几千万。发展的速度这么快，暴露出来的矛盾和问题就一定会很多，经济高速发展的时期，也是社会矛盾高度集中的时期，这个时期做工作，如果还用我们贯常的速度和手段，恐怕就会有问题。要学会用坦率、用直接了当的方式对待工作，处理复杂的问题确实需要有耐心去做协调，但是不等于回避矛盾。今天的会议只有做得好的三个部门交流了经验，这是从正面去引导，但是工作只有表扬不行，还得有批评，除了告诉大家谁做得好之外，还要告诉大家谁做得不好。我们有好几项工作都是因为改变了工作方式，动了真格，才从根本上改变了工作的局面和面貌。
二、开拓创新，依法行政，努力把政务服务中心建成高效勤政的服务窗口
今年以来，市委、市政府为加强政务中心的建设，先后召开了四次专题会议，要求按照 “扩展功能、完善制度、规范运作、提高质量”的标准，加强区级政务服务中心建设，夯实区级政务服务中心这个平台，促进中心功能得到有效发挥，真正做到行政提速，便民利商。并且还强调要通过整合资源、完善制度和程序等手段，将政务服务中心建成“三位一体”的审批中心、服务中心、投诉中心，全面提升政务服务中心的功能，进一步转变工作作风，方便群众办事，切实提高行政工作效率。根据市政府的会议精神，结合我区实际，为进一步规范政务服务中心的运作，提高服务水平，下一步，一定要从四个方面扎实推进：
(一)要进一步加强对政务服务中心的组织领导
区政务服务中心作为新洲对外的窗口部门，代表着政府的形象，是区政府的派出机构，直接对区委、区政府负责，责任重大，担子很重。中心的领导同志要大胆开展工作，敢抓敢管，不要怕得罪人，要注重加强和各窗口单位的沟通，经常交换意见，及时解决出现的问题。同时，要严格按照要求，加强管理，严格考核，要通过不懈的努力，树立中心的权威性。各单位、各部门特别是各窗口单位，要认真执行好区里出台的相关审批改革制度，高度重视政务服务中心的工作，一把手要对窗口工作负总责，分管领导要负具体责任，窗口工作人员要负直接责任。要按区委、区政府的部署，建好窗口、配好人员、规范运作、依法审批、依法行政、严明纪律，共同促进政务服务中心工作的有效运转。近期市直很多部门领导，先后到区政务服务中心督查窗口工作，征询工作意见，解决实际问题。我们在座的各单位负责人，也应学学他们深入基层、深入实际、解决问题的优良作风，定期到政务中心看看，帮助解决一些具体问题。总之，要通过各部门的密切配合，努力建设和管理好政务服务中心，不断优化服务，着力提升功能，真正把区政务服务中心建成一流的服务窗口。
(二)要进一步督促入驻部门对窗口工作人员充分授权
为了进一步简化办事程序，实现行政提速，各部门、各单位要进一步对中心窗口工作人员充分授权，使窗口工作人员不仅能受理和把好材料申报关，而且有充分的审核、签发权力。一是要以窗口为中心，认真调整各部门内部职能，所有审批程序、审批权限都要服从窗口的需要，以适应中心窗口的工作要求，确保一个窗口对外、一个口径对外、一个标准对外、一套程序对外。审批事项的办理，除个别确实需要报经领导班子集体研究和需要现场勘测的承诺件外，严禁厅内受理厅外运行这种变相的“双轨运行”模式，不能把中心变成“收发室”和“中转站”。二是要创造条件，尽量减少窗口工作人员两头跑的现象，以提高办事效率。为了解决这个问题，要采取局长轮流值班制，现场解决“终审”问题。另外，还要大力推进“首度代表制”，即选拔业务熟、有权威的业务骨干担任首度代表，全权处理日常审批事项。
(三)要进一步创新审批机制促进行政提速
今年，区政务服务中心在提高“即办件”的办结上下了不少功夫，这很好。下一步要继续把这项工作作为一个重点。一是要加强与各入驻单位的联系和沟通，做到能当场办结的手续一律当场办结，进一步提高办事效率。二是要在改革和创新审批机制上多做文章。对已进入中心的项目，要再进行一次认真梳理，不断优化审批程序、简化审批手续、压缩审批时限、提高审批效率。三是要开辟重点企业、重点项目审批的“绿色通道”，推动实行重点项目中心“备案制”，确保审批实行首接联办、并联审批、专人负责、跟踪负责的联办机制，搞好协调服务。同时，对重大项目的审批，中心要负责组织好相关部门的联合审批，协调、督促相关部门相互配合、积极办理。四是要积极配合市直156项行政审批权限的下放工作，特别是派员审批和联网审批。各单位、各部门要对与经济发展和人民生产生活密切相关、审批频率高的项目，推动实行审批主体前移，尽可能成建制地进驻政务服务中心，提高政务服务中心窗口的直接办结率。
(四)要进一步加强我区政务服务中心的三个建设
一是要加强制度建设，不断加大落实各项制度的力度。要按照与时俱进的要求，不断完善中心内部管理的各项制度。根据我掌握的情况，中心的各项制度完备，做得很好，但关键是要在落实上下功夫，这对政务服务中心的建设来说，是一项长期而艰巨的任务，目前仅靠政务服务中心的力量是不够的，区委、区政府将在这方面加大支持力度，确保中心的政令畅通，令行禁止。二是要加强窗口队伍建设。各部门、各单位要高度重视进驻中心的人员配备，把中心作为培养干部的重要阵地，真正把素质高、业务精、服务好、有培养前途的业务骨干和后备干部充实到窗口，保证窗口工作人员的相对稳定。要在政治上、生活上关心窗口工作人员，使他们热爱中心、安心在中心工作。不能人派了、项目进了，就万事大吉，不能形成单位与窗口、单位与中心“两张皮”。中心要严格按照规定加强窗口工作人员进出管理，杜绝人员随意变动，确保窗口相对稳定，同时对那些不安心、工作不认真，经多次教育不整改的，要坚决调整，不要因为一二个人影响中心的整体形象。三是要加强内部运行机制建设。政务服务中心要创造条件，进一步规范审批方式，要对审批项目的运行实行动态台帐式管理，对审批事项实行超时自动报警。要通过建立有效的运行机制，努力营造“部门围绕窗口转、窗口围绕群众转、中心围绕社会转”的氛围，进一步优化服务。同时，中心要切实履行好自身的职责，加大协调、监管、督查力度，加强对窗口工作人员的政治、业务、法律法规的培训教育，做到对窗口工作人员的工作作风、工作纪律常抓不懈，确保窗口有正常的办公秩序、良好的工作氛围、文明的服务环境。
同志们，加强我区政务服务中心建设，对我区经济和社会发展具有十分重要的意义，我们一定要站在构建和谐新洲的高度，按照行政管理体制改革的要求，继续加大工作力度，在规范和深化上下功夫，促进中心管理更加严格、运行更加规范、功能更加健全、群众更加满意。
