一、人才开发的理论基础
简单地说，“人才”是指那些具有一定知识、技能和品德，能进行创造性劳动，并取得显著业绩的人。这一概念超越了以学历、职称、资历、身份为标识的传统人才观，突出能力与业绩两个导向，同时又渗透着中国特有的人才文化。人才问题的实质就是人的开发和利用问题，就是要求注重对人力资源的开发以实现最大的经济和社会效用。
人力资本理论认为，经济发展主要取决于人的质量，而不是自然资源的丰瘠或资本存量的多寡；人才资本投资是生产性投资，根本目的是提高人才资本的质量，促进人才资本的合理配置使用。而能力建设理论的提出，把人才开发提高到新的境界，认为物质激励并不是开发人才资源的惟一手段，因为人的欲望不仅包括对物质的追求，而且有社交、尊重和自我实现等需要。人的能力建设和开发，不仅是为了经济的增长，也是为了人的全面发展，即人是发展的工具也是发展的目的，一切政策措施的出发点和落脚点只能是提高人的发展能力。
二、做好人才工作的基本要求
重视人才者历来不乏其人，知人善用者却不多见。加强和改进人才工作，关键是要做好人才的识别与使用的工作，努力形成人尽其才、才尽其用、用当其时和人才辈出的局面。
1.要有伯乐相马的识才之智。正确识别人才，是正确使用人才的前提，用好人才是识别人才的根本目的。“圣贤之所美，莫美乎聪明；聪明之所贵，莫贵乎知人。” 发现和识别人才，是一个“剖石为玉，淘沙为金”的复杂过程。
当前，识别人才应避免只看学历和资历的倾向，着重于人的品德、能力和业绩，把实践作为衡量人才的根本标准。人才的类型不同，其成长规律和个性也会有所不同，不能只用一把尺子去衡量人才，要全面地、辩证地看待人才，分析他们的潜能，预测他们的发展趋势，切忌用孤立、静止的观点，把人看扁、看死。
2.要有知人善任的用才之艺。“骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟”。人才中多数是专才，要根据人才专业特长、才能发挥的最佳时期，把人才用到适合其发挥专长的岗位上，实现人才资源的最佳配置。领导的根本职责就是协调各方面人才，最大限度地发挥集体的智慧和力量。
在人才的使用上，要“疑人不用，用人不疑”。当他们工作中遇到困难或挫折时，应予以鼓励和支持；对于他们生活中的实际问题，也要尽可能地帮助解决。
金无足赤，人无完人。人们的优点和缺点，总是相伴相随的，有时甚至还“峰高谷深”，长处与短处两头冒尖。知人不易，用人更难，开明的领导不应企求找到与任用完人。
“水至清则无鱼，人至察则无徒”，要准确把握清与不清、察与不察之间的度。使功不如使过，对过而能改的人，不计小过，量才为用，做到用其长，避其短，重视用人艺术，往往能收到意想不到的效果。
3.要有思贤若渴的爱才之心和科学合理的聚才之法。发挥人才的作用是最大的爱才。要把爱才之心体现在对人才的培养和锻炼上，改变对人才重使用、轻培养的错误倾向，实现人才梯队的持续发展，使得人才辈出。特别要注重对青年人才的培养，要把他们放在关键岗位和艰苦环境中锻炼，敢于给他们压担子，让他们挑大梁、唱主角，通过艰苦环境和实际工作增长他们的才干，磨砺他们的作风。
要掌握科学合理的聚才之法，使远者来，来者安，安者用。要靠事业激励人才，事业是理想信念的载体，是人生价值的体现，要努力构筑人才高地，为人才创造发展的机遇，使人才心向往之；要靠真情打动人才，主动与他们进行面对面、心与心的交流，做他们的贴心人和好朋友，礼贤下士，延揽人才；要靠良好的风气来凝聚人才，使其才能在良好的风气中得到充分发挥。要有宽阔的胸怀、民主的作风，大力弘扬正气，坚决反对任人唯亲，坚决反对在用人中搞团团伙伙、以人划线、凭个人好恶等不正之风。
三、对加强和改进人才工作的若干思考
小康大业，人才为本。树立科学的人才观，加强各级各类人才能力建设，改进人才工作体制机制，促进各项事业和人的全面发展，已成为新时代人事人才工作的最强音。
1.要把促进“两个发展”作为人才工作的根本出发点。人才工作要服务于经济社会事业的发展，为之提供人才保证和智力支持；同时，坚持以人为本是社会各项事业发展的根本指导原则。人才工作要坚持经济社会的发展和人的全面发展两者的相互协调，使“两个发展”相互促进。
2.要树立科学的人才观。要鼓励人人作贡献，人人都成才；强调能力和业绩至上，把品德、知识、能力、业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份；在坚持用人标准、遵循必要程序的前提下，不拘一格，采取灵活多样的方式使用人才。
3.以能力建设为核心，加强人才培养工作，重点培养人们的学习能力、实践能力，着力提高创新能力。必须改革填鸭式、注入式的、不为人们所喜爱的培训方法。人事部门与具体用人单位密切配合，将培训与研讨问题、总结经验、改进工作相结合，引入研究式、启发式、讨论式等活泼的培训方法；根据人们的个性、专长、兴趣等开展不同层次、不同类别的个性化培训，切实调动学习者的学习积极性，激发人们的独立思考能力和创新意识，提高运用知识分析问题和解决问题的能力，用实践来检验培训的效果。
要注重人才的使用性开发，在实践中培养人才。采取个人申报、部门引导推荐、政府统筹规划的方式，建立经常化的岗位交流机制，使人力资源动起来，让人才在多个岗位上学习、锻炼，全面掌握履行自身职责所需的各方面的工作技能，使其在工作中发现自己、提升自己，充分调动他们的工作积极性、创新意识，为部门的发展不断注入新的活力；选择某些专项工作与课题，组建灵活的临时组织，公平竞争与引导帮助引结合，采取合适的方式确定负责人及成员，使之富有挑战性、竞争性，为人才创造更多的在实践中施展才能、实现抱负的机遇；积极协调，努力推进部门之间的人才交流。
要注重组织文化的建设和传承，营造和谐的组织环境。创建、丰富“加强交流、提升自我、促进工作、服务团队”的组织文化内涵。年轻的盼重用，年长的盼尊重，他们的社会经历不尽相同，价值观念有所区别。要保持和激发年长同志的事业热情，引导、鼓励他们为所在部门的发展、青年人才的培养继续做出新的贡献。
4.改进人才工作的体制和机制。对人才的使用，要制定长远的规划，有计划、有步骤地开展岗位轮换与人员交替；日常工作中，在加大流动力度的同时，充分发挥竞争机制的作用，将“伯乐相马”与“公平赛马”两种方式有机结合，创造公平环境，拓宽用人视野；对考核、选拔程序中民主测评和民主推荐的结果，要科学分析，合理使用，避免简单地“以票取人”，倡导良好的选才、荐才风气；要正确引导人们进行职业生涯规划，帮助他们从其家庭、社会环境的角度出发，从个人人生价值实现的角度出发，明确自己在单位中所处的位置和职业发展的方向，实现个人能力的不断提升，促成人与工作的完美结合。从而确保人才资源持续、有效地开发，满足当前和未来事业发展所需。
5.切实加强人事部门的队伍建设。人事部门要开阔视野，拓宽思路，创新机制，改进方法，加强对人才工作的政策研究、宏观指导、组织协调，切实履行对人才工作牵头抓总、协调各方的职能。人事干部尤其要认真学习管理学、人力资源管理学、人才学知识，向古今领导的开明做法学习，向发达国家的先进经验学习，加强自身修养，培养爱才的感情，增强识才、育才、荐才的本领；要学习人事法律法规业务知识，提高做好人事人才工作的素质。
科学人才观的普及，我市“十一五”人才规划的出台标志着我市人才工作进入了一个整体推进的新阶段。伴随着人才工作的不断深化，一个更加美好的人才辈出、人尽其才的新局面正在到来
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