——2008年1月26日在北京市第十三届人民代表大会第一次会议上
北京市人民检察院检察长 慕 平
过去五年工作的回顾
在北京市第十二届人民代表大会期间，全市检察机关在市委和最高人民检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，紧紧围绕首都经济社会发展大局，努力实践“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，全面履行宪法和法律赋予的检察职能。
一、依法惩治刑事犯罪，全力维护首都和谐稳定
认真贯彻中央、市委关于维护社会和谐稳定的重大部署，切实把服务发展作为工作中心，不断加大惩治刑事犯罪力度。
依法打击各类刑事犯罪。全市检察机关通过行使对刑事犯罪的审查逮捕、审查起诉职能，全力保护人民群众生命财产安全和社会公共利益，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人105350人，提起公诉123389人，同比分别上升32.8％和37.6％。重点惩治危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，深入开展“打黑除恶”等专项斗争，努力增强人民群众的安全感。依法惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪，努力为首都经济社会发展创造良好的环境。注重提高办案质量，准确打击犯罪，成功办理了一批专业性强、案情复杂的新型疑难案件，严格做到有罪追究，无罪保护。
正确运用宽严相济的刑事政策。坚持把执行法律与贯彻刑事政策相统一，努力为构建和谐社会服务。一方面，对各类严重刑事犯罪坚持依法严厉惩治；另一方面，对未成年人犯罪以及轻微刑事犯罪，慎用逮捕措施，严格掌握起诉标准，努力做到该严则严、当宽则宽。积极探索刑事和解等新的执法方式，有效化解社会矛盾纠纷。
围绕平安奥运建设积极参与社会治安综合治理。制定实施《关于加强涉及奥运会刑事案件管理工作的意见》，严厉打击破坏奥运筹备工作的刑事犯罪，依法办理了盗窃奥运场馆建筑材料和利用奥运品牌诈骗等案件。充分发挥检察机关在社会治安防控体系建设中的作用，积极开展法制宣传，配合司法行政部门做好社区矫正工作，针对办案发现的问题，及时发出检察建议。
二、大力查办和预防职务犯罪，推动反腐败工作不断深入
按照中央和市委关于反腐败工作的总体部署，坚决查处职务犯罪，积极开展预防工作，努力营造公正廉洁的政务环境。
依法查办国家工作人员贪污、贿赂等犯罪。全市各级检察机关认真分析新形势下贪污贿赂案件的新特点，切实加强侦查谋略研究，积极采取措施，不断加大办案力度。主动拓宽案源，充分发挥侦查一体化办案机制的作用，着力提升侦查破案的能力。采取“抓系统、系统抓”的有效方法，重点惩治严重损害群众利益、具有行业特点的职务犯罪。集中力量查办了一批有影响有震动的大案要案。五年来，共立案侦查贪污、贿赂案件1627件1885人。其中，百万元以上大案270件，县处级干部308人，厅局级干部102人，为国家挽回经济损失15亿元。同时，深化司法合作，协助其他省市查办职务犯罪4459件，追逃抓捕犯罪嫌疑人214人。
严肃查办渎职侵权犯罪。依法侦查国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊和利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利等渎职侵权犯罪。五年来，共立案侦查此类案件175件。开展了严肃查办国家机关工作人员利用职权实施的侵犯人权专项行动，依法查办刑讯逼供、非法拘禁、暴力取证等犯罪。结合“打黑除恶”专项工作，坚决查办为黑恶势力充当“保护伞”的国家机关工作人员。开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作，依法侦破了一批涉及税收征管、征地拆迁、生产安全的渎职犯罪案件。加大了对群众反映强烈的食品药品安全、社保资金管理、住房公积金管理等领域渎职犯罪案件的查办力度。主动与安全生产管理部门和公安机关配合，积极介入重大责任事故调查103起，依法查处了一批重大责任事故案件。
深入开展职务犯罪预防工作。积极参与党委领导下检察机关发挥职能作用的社会化大预防网络建设。结合办案，分析犯罪原因，研究防范对策。针对发案单位管理方面存在的问题，积极发出检察建议，帮助健全机制，堵塞漏洞。面向社会开通行贿犯罪档案查询，促进市场主体诚信自律。加大反腐倡廉宣传教育，积极开展职务犯罪预防巡展，建立了北京市反腐倡廉法制教育基地。加强奥运场馆建设的职务犯罪预防，积极配合纪检监察部门、工程建设方共同开展奥运“阳光工程”建设，自觉服务“新北京、新奥运”战略构想的顺利推进。
