2008年1月23日在省十一届人大一次会议上
甘肃省人大常委会副主任程有清
甘肃省第十一届人民代表大会第一次会议关于甘肃省人民代表大会常务委员会工作报告的决议
(2008年1月27日省十一届人大一次会议通过)
各位代表：我受省十届人大常委会委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、2007年工作回顾2007年是全省经济社会全面发展的一年，也是人大工作扎实推进的一年。省十届人大常委会在中共甘肃省委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会及党的十七大精神，紧紧围绕省十届人大五次会议确定的工作任务和常委会工作要点，依法履行各项职责，为构建和谐社会，促进甘肃经济社会又好又快发展作出了努力。
(一)以科学发展观为指导，稳步推进地方立法2007年，常委会立足甘肃省情，努力通过地方立法促进我省经济、政治、文化和社会协调发展。全年共制定地方性法规10件、修订法规4件，批准和批准修订各1件、批准废止1件，较好地完成了年初确定的立法任务。
在立法工作中，常委会积极推进科学立法，民主立法。加强对立法项目的科学论证，提高法规草案统一审议工作的效率和质量；坚持走群众路线，不断拓宽民主立法渠道，保护和尊重公民直接参与地方立法的积极性；充分发挥各专门委员会在立法中的作用，进一步完善立法工作的联系协调沟通制度，整合立法资源，立法成效明显增强。
全年的立法工作，重点更加突出，质量又有新的提高。一是突出可持续发展的主题。制定了石羊河流域水资源管理条例、资源综合利用条例、农业生态环境保护条例等一批群众普遍关注，旨在促进科学发展的地方性法规。二是着力加强社会领域的立法。为促进经济社会的协调发展，常委会重点制定和完善了发展基层民主、推进社会事业、保障公民权利、维护公共安全和加强社会管理方面的法规。先后制定或修订了广播电视管理条例、专业技术人员继续教育条例、厂务公开条例、奖励和保护见义勇为人员条例、实施妇女权益保障法办法、预防职务犯罪工作条例、地震安全性评价管理条例等。三是继续重视了经济立法。出台了著名商标保护条例、建设工程造价管理条例等一批促进我省经济健康发展的地方性法规。
(二)围绕社会难点问题，加强监督工作2007年，常委会按照全面建设小康社会的要求，紧紧围绕全省工作大局和广大人民群众的切身利益，以推动解决经济社会发展中的热点、难点问题为重点，认真贯彻实施《监督法》，加强了监督工作。
常委会针对人大代表和社会关注比较集中的“中小企业融资难”、“审结案件执行难”、“环境保护治理难”、“农民增收难”等问题，开展专题调研，组织执法检查，听取政府和司法机关专项汇报，提出审议意见，寓支持于监督之中，推动政府和司法机关加强整改，收到了较好的社会效果。
中小企业融资能力不强、融资困难的局面长期困扰我省中小企业的发展。针对此情况，常委会组织力量进行了专题调研，掌握了我省中小企业融资难的实际状况和主要原因。常委会在听取省政府的专题汇报和调研组的调研报告后，提出了审议意见。省政府根据常委会的审议意见，通过认真调查和研究，制定了改善中小企业融资难的有关措施，推动了这项工作。
审结案件的执行工作是法院工作的重要组成部分，又是法院工作的重点和难点，社会对此反映也较多。我省各级法院尽管加强了执行工作，每年审结后没有得到执行的案件仍占20%左右。这一问题，直接关系当事人的切身利益和社会的安定、和谐。为推动解决这一问题，常委会开展了专题调研，听取了法院的专项工作汇报，并提出了审议意见，要求法院改进执行方法和措施，加大强制执行的力度，更加重视民商案件的调解工作，使公正司法的方针落到实处，切实维护当事人的合法权益。
环境保护问题，是我省经济社会发展中的一个突出问题，多年来，常委会持之以恒地抓了这项工作。去年，常委会组织调研组对污水处理厂、垃圾处理场的运营情况进行了重点调研，常委会听取和审议了调研组的调研报告和省政府关于大气污染、水污染及固体废物污染防治情况的专题报告，并提出了审议意见。陇原环保世纪行以“人与自然和谐相处”为主题，对我省贯彻实施环境保护法、自然保护区管理条例的情况进行采访报道，促使环境保护方面的典型案件和突出问题初步得到处理，大大增强了全社会的环保意识。
