同志们：
今天，县政府决定在这里召开建议提案集中交办会，主要目的就是认真总结年全县建议提案办理工作经验，及时动员部署安排年建议提案办理工作，明确办理要求，落实办理责任，确保建议提案的办理落到实处，给代表委员一个满意的答复。前面，县人大常委会 主任和县政协 主席对办理工作讲了很好的意见，希望大家认真贯彻落实好两位领导的讲话精神，进一步提高认识，明确责任，把办理工作抓紧抓落实。下面，我就去年建议提案办理工作情况作一下简要回顾，并对今年的办理工作讲几点意见。
一、年建议提案办理工作基本情况
年，县政府共收到人大代表建议77件，政协委员提案106件。各承办单位按照去年年初县政府交办会的要求，全部办理完毕并逐件答复了代表和委员，办结率和满意率分别达到100%和95%，建议和提案所提问题已经解决、正在解决或列入计划逐步解决的达到85%以上，建议和提案办理任务按时限要求基本全面完成，有力地推进了政府工作和全县经济的发展。借此机会，我谨代表县委、县政府对在建议提案办理工作中付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！总结一年来的办理工作，主要有以下三个方面的特点：
一是领导高度重视，思想认识到位。县政府高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作，“两会”结束后，县政府立即召开了建议提案办理工作交办会，县政府主要领导亲自过问，严格把关，为办理工作创造条件和氛围。县直各相关部门严格执行一把手负总责，分管领导和承办人员真抓实干，不断强化宗旨意识、责任意识和服务意识，真正把办理工作作为推动本部门工作的关键切入点和内在动力。认真扎实办理人大代表建议和政协委员提案。特别是在办理过程中，县政府主要领导亲自审核，并对重点建议提案作了重要批示，要求相关职能部门认真研究，妥善解决。如冯传武等委员提出的《切实加强容城地区道路交通秩序整顿》的提案，县政府认真研究并组织实施了县城区内禁止电动（人力）三轮车、机动三轮车、摩托车从事非法营运的专项整治活动，取得了显著成效，促进了建议提案办理工作的顺利进行。
二是突出工作重点，增强办理实效。去年，县人大确定了4件重点建议，这些重点建议，件件关系发展大局，事事关乎民情民生。县政府主要领导和各承办单位高度重视重点建议提案的办理工作，广泛吸纳代表委员的建议，深入调研，精心布署，合力攻坚，解决了一批重点难点问题。如县环保局针对“长江故道水污染危及15万人饮水安全”建议案，对违法养殖户下达了禁养令，并处以行政处罚伍万元，去年10月份县环保局会同朱河镇、上车湾镇政府联合对饮用水源保护区范围内的违法养殖网箱进行了强制拆除，并在饮用水源保护区内设置了地理界标，竖立了安全保护警示牌，初步有效解决了事关朱河镇、上车湾镇、棋盘乡十多万人的安全饮水问题。再如“重修群建桥”的建议案，由于投资额度较大，县政府去年先期交由县水利局承办，由于受条件限制，后又专项改由县交通局承办，今年列为了全县重点建设项目，拟定投资两千余万元进行拆迁改造重建。
三是责任分工明确，督查落实到位。县政府及各部门将建议提案办理工作列为“一把手”工程，形成了领导带头抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。县政府督办室把建议提案办理工作列为重要督查内容，采取书面督查、电话督查和现场督查等形式，定期通报办理工作进展情况，对正在解决或列入计划逐步解决的建议提案，如加强城区公交车管理、禁止在城区燃放鞭炮等问题，进行跟踪督查，确保办理工作进展顺利。
在总结经验，看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到办理工作中存在一些需要着力解决的问题和不足。一是重答复轻落实的问题在部分单位还不同程度地存在，办理工作落实率还有待进一步提高；二是有些问题答复质量不高、措施不具体，缺乏可行性；三是与代表委员见面沟通工作还存在死角，有的态度比较生硬，需进一步改进。这些问题在今年的办理工作中需要切实加以改进提高。
二、准确把握形势，明确办理任务
年是“十二五”规划的开局起步之年，也是全县经济社会发展最为关键的一年，同时也是我们应对机遇与挑战，保增长、保民生、保稳定任务异常艰巨的一年，正确认清形势，对做好今年的建议提案办理工作具有十分重要的意义。今年县政府共收到人大代表建议65件，政协委员提案96件，建议提案数合计161件。其中农、水、电类48件，占建议提案总数的29.8%；道路、交通安全类43件，占总数的26.7%；科、教、文、卫、体类31件，占总数的19.3%；工业、经济、金融类16件，占总数的9.9%；城市建设与管理类9件；占总数的5.6%；财税、民政、社会保障类10件，占总数的6.2%；其它类4件，占总数的2.5%。通过分析，我们认为今年的建议提案具有以下三个方面的特点。
一是主题十分鲜明。今年的建议提案紧扣发展的主题，对县域经济发展、路桥建设、环境保护等热点问题关注更多。如“关于加快湖北省粮食深加工产业园区建设，推动全县经济跨越式发展”以及“迅速落实‘一区四园’政策，加大对其它‘三园’的夫持力度”等建议对当前工业园区的建设、管理提出了很好的建议，所有建议提案反映了我县当前工作的重点。
二是关注民计民生。有关教育、医疗、水利设施、路桥建设等群众最关心、最直接、最现实利益问题的建议、提案所占比重大。如“关于优化教育资源配套，促进义务教育均衡发展”、“关于解决乡村医生的待遇及养老”、“关于整险加固、综合治理，彻底根除西湖外围水患”、“关于修建荆监河公路”的建议提案等等。
三是办理要求更高。今年的建议提案涉及到多数的政府部门，关系路桥建设、水利建设的建议提案，明显增多，社会事业和公共管理也倍受关注。一些建议和提案极具创新意识，这表明代表、委员们参政议政的水平不断提高，监督意识越来越强，对我们的办理要求也越来越高。
三、强化工作措施，完成办理任务
高质量、高标准的办理代表建议和委员提案，对于改进工作作风、维护大局稳定、提高政府的执行力和公信力意义重大。我们必须高度重视，切实增强使命感和紧迫感，努力提高办理工作水平，高效完成办理任务。为此，我提三点要求：
1、提高思想认识，增强主观能动性。办好建议提案是政府及其部门的法定职责，是推动工作、转变作风、凝聚民心的重要途径。特别是一些反映群众关心的热点、难点问题，各承办单位在办理过程中要认真研究、虚心采纳，使之与本部门的工作计划对接。对办理过程中遇到的困难和问题，要充分发挥主观能动性，千方百计加以克服，对因条件限制、政策原因等确实无法办理的建议、提案，必须耐心做好沟通解释工作。要善于总结好的办理经验，勇于开拓创新，把研究落实建议、提案与具体工作结合起来，查实情、办实事，全力解决群众生产和生活困难。通过办理建议、提案工作来整改工作中的薄弱环节和不足之处，增强抓发展、保稳定、促和谐的能力和水平。
2、加强组织领导，强化工作措施。各承办单位要把建议、提案办理提上重要议事日程，及早部署，将办理工作与县政府中心工作结合起来，与本部门的年度工作计划结合起来，做到同部署、同安排、同检查、同落实。主要负责人要亲自过问，重点建议提案亲自抓，分管领导要具体抓、专班人员要全面抓好办理工作。如何适应新形势，高起点、高标准地办理好每件建议提案，首先要注重调查研究，这是做好办理工作的基本前提。要做好建议提案的办理工作，必须深入调研，了解建议提案的背景初衷，把握实质内涵，弄清问题症结，这样才能有的放矢，确保办理工作的质量和效率。其次要突出办理重点，这是搞好办理工作的关键。建议提案涉及面广、内容丰富，所反映的问题必须区分轻重缓急，统筹安排，突出重点，集中精力解决一批事关全县发展和群众切身利益的重点建议和提案，通过“以点带面”的办理方法，解决群众反映较多的农村基础设施、教育、医疗、环境保护等问题，提高建议提案办理的落实率。再次要狠抓工作落实，这是做好办理工作的终极目标。办理工作的过程不是简单的“你提我办”、“你问我答”的形式主义作风，更多的是承办单位与代表委员协调沟通与落实的过程。为此，对有条件解决的建议提案，一定要抓紧落实，对去年列入计划承诺今年解决的，今年要继续落实，要建立滚动办理落实机制；对因条件限制暂不能解决的，要多管齐下创造条件，力争早日解决；对因政策原因所致而不能解决的，要分析原因，讲清政策，摆明道理，给代表委员一个满意的答复。
3、规范办理程序，突出办理实效。建议提案办理环节不到位及复文不规范是办理过程中的通病，但这也是一个很容易解决的问题，关键在于端正态度，完善制度，严格按交办、承办、答复、见面、跟踪落实，总结存档等环节办好每件建议提案。会后，各承办单位要迅速召开会议，明确任务，落实责任，进一步细化办理工作，落实办理任务。一要坚持“三见面”的办理模式。办理过程中要坚持与代表委员办理之前沟通、办理之中协商、办理之后反馈意见的“三见面”方式。二要搞好协调沟通和配合。对涉及几个部门共同办理的建议提案，各部门之间要搞好协调配合，共同完成好办理任务。较重大特殊的事项，必要时可提请县政府办公室负责协调，甚至提请县政府决策。三要抓好督查落实，严格奖惩兑现。建议提案办理既是项常规性工作，同时更重要的也是为人民群众办好事、办实事的工作，希望各承办单位要脚踏实地、真抓实干，切实把好事办好、实事办实。在这里要特别强调的是，对于重点办理大户特别是交通、水利等承办大户单位今年一定要落实2件以上建议、提案，全县今年年内落实的建议、提案数量一定要不少于总数的10%，即不少于16件。县政府督办室要适时与承办单位沟通联系，及时通报办理进度，采取现场督办、联合督办、跟踪问效等多种形式加大对办理工作的督办力度。对办理任务完成好、办理成效显著的单位和个人年底要给予表彰奖励，对办理工作不重视、办理质量低、工作拖拉的单位要进行通报批评，直至整改补伙到位。办理工作结束后，各承办单位要做好总结，8月底前向县政府督办室书面报告办理工作情况。
同志们，新的一年，机遇与挑战并存，任务艰巨而繁重，做好人大代表建议、政协委员提案办理工作具有十分重要的意义。希望大家把思想和行动统一到这次会议的安排部署上来，以更加饱满的工作热情和更加扎实的工作作风，卓有成效地推进建议提案办理工作，为促进全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
