2011新形势下对于加强队伍建设，建设人民具有十分重要的意义。
机构改革动员会讲话（2011年）
这次会议的主要任务是，对省局直属单位和省辖市局机构改革进行动员，安排部署机构改革的主要工作。这次动员会的召开，标志着广大地税干部期盼已久的新一轮机构改革正式启动，进入实质性操作阶段，这是去年8月份省局机关机构改革的继续和延伸。
一、充分认识机构改革的重要意义
地税系统机构改革，是新形势下地税事业发展的内在要求，是促进地税部门职能向服务型转变的实际需要，对于加强队伍建设，建设人民满意的地税机关，具有十分重要的意义。
（一）地税系统机构改革是政府机构改革内容的具体化和部门化。政府机构改革是党的十七大、十七届二中全会提出的重要任务，是深化行政管理体制改革的重要组成部分，是进一步转变政府职能的必然要求和客观需要。改革开放以来，我国共进行了四次地方政府机构改革，从010年9月开始的第五轮改革，是在以往改革基础上政府机构改革的深化。地税部门作为政府的直属机构，其机构改革是政府机构改革的进一步细化，是政府机构改革要求在地税部门的具体体现。推进地税系统机构改革，保证改革取得实实在在的效果，是实现政府机构改革目标的具体任务、具体措施和具体要求。
（二）机构改革是合理设置机构、优化职能配置的重要机遇。2011-2012年，省局机关和省以下地税系统按照精简机构、压缩编制、提高效能的原则，进行了一次较大规模的机构改革，改革在当时是成功的，取得了明显成果，符合同期经济社会发展和地税工作实际。但是，随着市场经济的不断发展和税收工作的持续推进，地税工作所面临的形势、承担的任务发生了深刻变化，机构编制方面出现了一些不适应地税工作的新情况、新问题，比如：纳税服务体系不健全，信息化建设管理机构缺位，部分内设机构的职能不够理顺等。这次机构改革就是要按照科学发展观的要求，适应经济发展形势和地税工作的现实需要，从深层次上解决地税机构设置中存在的突出问题。
（三）机构改革是转变职能、建设服务性地税机关的有效途径。这次机构改革的主要任务之一是转变职能，突出服务重点，理顺职责关系。地税部门作为政府重要的经济执法部门，在建设服务型政府工作中肩负着重要职责。做好纳税服务工作是转变职能、建设服务型机关的应有之义，是服务科学发展、共建和谐税收的重要内容，只有不断改进和优化纳税服务工作，才能更好地适应转变政府职能的要求。纳税服务职责的强化，必将更好地满足纳税人日益增长的服务需求，促进税务执法从管理型向服务性转变。
全省地税系统各级领导干部和广大干部职工要充分认识这次机构改革的重要性和必要性，自觉讲党性、顾大局、守纪律，切实增强搞好机构改革的责任感、使命感，把思想和行动统一到省委、省政府的决策和省局党组的部署上来，确保机构改革顺利进行。
二、机构改革的基本情况
省局直属单位和省辖市局机构改革，涉及面宽，任务繁重。省局党组高度重视，超前谋划，从2008年就开始着手调研，梳理地税系统在机构、编制和职责方面存在的问题，有针对性地提出了改革的初步设想。在改革方案的起草拟定过程中，多次召开各种会议研究机构改革问题，广泛听取各方面意见，反复论证，慎重决策；积极主动向省编委、省编办汇报工作，反映诉求，多方努力，争取支持。（以下删减）
三、这次机构改革的主要任务。
（以下删减）
四、做好机构改革工作的几点要求
此次机构改革时间紧、任务重、要求高，需要做大量艰苦细致的工作，全体干部职工要以大局为重，以地税事业为重，正确理解、热情支持改革，同心同德，齐心协力，确保机构改革顺利推进。
（一）强化领导责任。各级地税机关和领导干部要以高度的政治责任感，认真贯彻落实省局党组关于机构改革的部署和要求，全面准确地把握机构改革工作的指导思想、方向目标、方法步骤和政策措施，做到思想认识到位，组织措施到位，工作责任到位。各单位一把手要负总责，按照“三定规定”的要求，在省局党组的统一领导下认真开展工作，统筹安排，突出重点，把握关键，积极稳妥，及时研究和妥善解决改革过程中出现的新情况、新问题，确保按时保质完成机构改革任务。
（二）严肃工作纪律。各级各部门都要自觉增强纪律观念，按照《实施方案》的要求，严肃工作纪律、组织纪律、机构编制纪律、财经纪律和保密纪律，使本次机构改革在稳定、清廉、有序的氛围中进行。要特别注意把握不能借改革之机突击提拔干部、违反《条例》规定任免干部；不得借机构调整变动之机挪用资金、转移资产、私分钱物、挥霍浪费；不得违反保密规定，传播小道消息，破坏团结，涣散人心。人事、财务、审计、监察等部门，要按照分工，密切配合，加强监督检查，坚决杜绝“上有政策、下有对策”，确保政令畅通。
（三）切实做好思想政治工作。机构改革直接关系到每个干部的切身利益，广大干部职工十分关心，难免会引起干部的思想波动。因此，各级务必高度重视，坚持以人为本的原则，密切关注机构改革实施过程中出现的新问题、新情况，有的放矢、耐心细致地做好相关人员的思想工作，把思想政治工作贯穿始终，教育和引导干部职工积极参与机构改革，正确对待工作岗位的变动，正确对待自己的进退去留，确保思想稳定和队伍稳定。
（四）坚决纠正选人用人上的不正之风。提高选人用人公信度，必须坚决整治用人上的不正之风，严肃查处违规违纪行为。对跑官要官、买官卖官、封官许愿、拉票贿选、诬告诽谤他人的行为要坚决查处，保证选人用人风清气正。当前，尤其要严肃查处、坚决制止和纠正干部选拔任用工作中的拉票行为。中组部《关于在党政领导班子后备干部集中调整中加强监督认真治理拉票行为的通知》指出，在干部选拔任用中，凡通过宴请、送礼、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、组织联谊活动、委托（授意）中间人出面说情等形式，请求他人在推荐过程中给予自己关照等行为，均属拉票行为，必须坚决制止，对查实存在请客、送礼、拉票、贿票行为的人员，取消其参加选拔资格，已经任用的免去其任用职务。参与、帮助他人拉票的，同样属于严重违反组织人事纪律的行为，要严肃批评教育，情节严重造成用人失误的给予组织处理或纪律处分。在组织民主推荐的同时，要对治理拉票行为情况进行测评。机构改革期间，对存在用人上不正之风严重、干部群众反映强烈，以及对用人上的违规违纪行为查处不力的，要追究有关责任人的责任。
（五）统筹做好各项工作。我们的工作任务十分繁重，既要抓好组织收入工作，又要按照要求实施好机构改革。各级要保持良好的思想状态、工作状态和精神状态，切实负起责任，正确处理机构改革与业务工作的关系，不但不能因机构改革影响组织收入工作，而且要用机构改革成果促进以组织收入为中心的各项地税工作的完成，向上级交一份满意的答卷。
同志们，这次次机构改革责任重大、意义深远，不仅仅是今年全省地税系统的一项重点工作，更是影响地税事业长远发展的一件大事。我们一定要以对税收事业高度负责的精神，认真细致地做好每一个环节的工作，团结一致，共同努力，圆满完成好这次机构改革任务，继续开创地税工作新局面。
2011新形势下对于加强队伍建设，建设人民具有十分重要的意义。
