同志们：
这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务有两个：一是充分认识森林防火工作的严峻形势，统一思想，研究措施，认真抓好森森防火各项准备工作；二是抢抓当前大好有利时机，明确任务，加大力度，全面掀起秋冬林特开发高潮。下面我讲四点意见：
一、认清形势，统一思想，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
上个防火期以来，我县森林防火工作紧紧围绕“大火不发，小火少发，伤亡为零”的总体目标，真抓实干，强化责任，狠抓森林防火基层基础工作，打了一个很好的翻身仗。全县共发生森林火灾火警61起，过火面积4554亩，其中有林地受害面积398亩，分别比前一个防火期下降了92.4%和97.4%，并且没有出现人员伤亡事故，这是全县上下共同努力的结果。
上个防火期我县森林防火工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。具体表现在：一是防火宣传还留有死角，存在“三多三少”的现象。即干部宣传多，群众知道少；重要时段宣传多，平时宣传少；交通要道、村头路口等公共场所宣传多，偏僻人稀地方宣传少。二是基层基础工作不牢。部分乡镇防火线建设任务没有完成，质量不达标，坟墓登记清理不彻底，没有形成真正有效的防御体系。三是火源管理控制不严。各地随意烧田埂、烧地边、燃放鞭炮、烧山造林的现象仍比较普遍。上个防火期内发生的24起火灾都是人为用火造成的。四是对特殊群体监管责任落实不到位。从森林公安机关查处的火灾案件来看，90%以上的火灾都是由老人、小孩及痴、呆、傻等特殊群体引发的。五是防火员素质参差不齐，责任意识不强。对森林防火知识知之甚少，发了火灾不及时上报，防火宣传三天打鱼，两天晒网，不能坚持。这些问题在各地都不同程度存在，务必引起高度重视。
2006-2007年度重点森林防火期已经来临，我县森林防火工作除存在以上五个方面问题外，还面临诸多不利因素，突出表现在以下四个方面：一是气候条件极为不利。据气象部门分析预测，我县进入森林防火期后将再次持续少雨干旱天气，森林火灾处于高发态势。二是少数干部思想麻痹大意。认为上个防火期内做了大量工作，今年可以放松一下，加之森林防火工作时间长，任务重，难以应付，开始出现厌战情绪。三是森林火灾隐患增多。全县有林地面积190万亩，经过多年的封山育林，林内枯枝败叶、杂草等可燃物剧增，林下可燃物负荷普遍超标，一旦着火，极易酿成火灾。同时，秋收秋播、春节期间、清明前后的野外用火活动将猛增，野外火源控制难度较大。四是乡镇的火灾扑救能力不强。各乡镇森林防火应急队伍人员不足，扑火设备落后，森林防火科技含量不高，应急指挥系统不健全，有效组织扑救森林火灾面临较大困难。10月11日王英镇王文村发生的重大森林火灾事故，再次给我县森林防火工作敲响了警钟。刚才，会上对这起火灾事故进行了通报和处理，充分表明了县委、县政府对森林防火工作的高度重视，对火灾事故责任追究的态度和决心，各地务必引以为戒，万万不可麻痹大意。
二、精心组织，强化措施，切实做好森林防火基层基础工作
森林防火事关人民群众生命财产安全。各地一定要把森林防火工作作为当前工作的头等大事和一项重要的政治任务来抓，真正把森林防火各项基础工作做细做实做好，力争今年火灾起数、林木受害程度比去年有大幅下降，力争不发生大的森林火灾，杜绝人员伤亡事故发生。
1、强化宣传，切实增强群众的防火意识。森林防火工作基础在群众，关键在乡镇，重点在村组，立足点在农户。今天会后，各镇（区）都要迅速召开由镇、村、组干部、防火员和专业半专业扑火队员参加的森林防火工作专题会议，安排部署本地森林防火工作。要充分利用电视、广播、墙报、标语、宣传车和文艺节目等多种形式，进行森林防火知识和法规宣传。镇、村主要路口、公路沿线及入山路口要设立森林防火警示牌，重新刷写标语；各自然湾要在醒目位置张贴戒严令；每个中小学校要上一堂森林防火知识课；防火员每天早、晚要在林区周围鸣锣示警；县护林防火指挥部已印制好1万份森林防火挂历，10万份宣传单和1万面彩旗，各地要及时派专人发放到村、到组、到户，该张贴的要张贴，该悬挂的要悬挂，不能流于形式。要加大对火灾肇事者和典型案件的查处力度，对火灾肇事者要依法严惩，对典型案例要通过新闻媒体进行公开曝光，通过多种形式的宣传教育，提高全民的防火意识，真正做到家喻户晓，人人皆知。这里要特别强调的是，要加强火灾安全知识的宣传教育和培训。一旦火灾发生必须按预案有组织、有指挥、有秩序地进行科学扑救，坚决杜绝群众自发打火、基层干部群众强行打火、凭经验冒险打火的问题。为什么别的地方发生火灾没有出现人员伤亡事故，而前几年我们却连续发生了几起伤亡事故？关键是由于缺乏扑火知识，盲目扑火造成的。前几次火灾伤亡事故的发生充分说明：凡是私人承包的山场，凡是以林为主要收入来源的地方，凡是在恶劣天气和险要地段扑火都存在很大的安全隐患。因此，要对这三种情况严加防范，真正做到火灾发生后火情早报告，主要领导早到场，扑救方案早制定，火不熄带队领导坚决不能离开现场。
2、完善基础设施，全面搞好防火线建设。实践证明，防火线就是生命线。前几个防火期，由于防火线建设不到位，我们无法组织有效的阻隔和扑救，连续几次造成了人员伤亡事故发生。去年来我们痛定思痛，投入大量人力、物力、财力，组织专业技术人员设计出防火线设计文本，有不少地方认真组织施工，防火线的建设有了一个良好的开端。前不久，全市森林防火工作现场会在我县召开，参观了浮屠镇十八折村防火线建设现场。该村通过林权改革到户后，十八户农民自发修建了3公里长的生物防火隔离带，将自己承包的山场与周边的山场完全隔开，起到了一劳永逸、永久防火的效果。今年防火线建设的重点是抓好有林山与荒山的隔开；抓好私人承包山场与其他山场的隔开；抓好林地与田地的隔开。各地要认真研究，拿出办法和措施，集中半个月时间抓好这三个重点防火线的建设。县护林防火指挥部将于11月下旬组织验收，对行动情况要进行全县通报，对不行动或行动不力的要在全县予以通报批评并拿出整改意见。
3、加强队伍管理，切实抓好管火扑火。各地要调整充实防火员和扑救山火的专业半专业队伍。对责任心不强、火情报告不及时、管火不力的个别防火员要坚决予以辞退、更换。同时，对防火员和扑火队员要进行一次集中系统的业务培训，培训合格后方可上岗，并实行24小时备勤。专业、半专业扑火队伍要集结待命，保持临战状态，一旦发生重大火灾，真正能调得出，用得上，打得熄。
4、严格火源管理，及时清除火灾隐患。重点防火期内，各地必须及时发布防火公告。特别是遇到4级以上的高火险天气，要杜绝一切野外用火，严禁带火种进山。各镇要依托已组建起来的扑火队伍，加强巡逻，强化管理，加大对重点山场、重点部位和人员活动密集地方的巡查力度，切实做好火源管理。尤其是春节、清明节等重点时段，要加强对入山作业、春游、扫墓人员的管理，在重点地段和入山路口要派专人严密看守，严禁燃放烟花爆竹、焚烧纸钱、烧香点烛。要加强对特殊人群的监管。对痴、呆、傻特殊人群引发火灾，将严格追究其监护人责任。这里要特别强调的是：森林防火关键是防，就是要防止野外用火。今年各地必须组建查火管火小分队，一个小分队一辆摩托车，安排10－15人，两人一组，什么事不做，就搞火源管理，见火就管，违规就罚，纵火就抓。通过小分队的建设，使火源管理真正提高到一个新的水平。
5、科学组织扑救，确保扑火安全。要牢固树立以人为本、安全第一的思想，把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，坚决防止盲目指挥，仓促上阵，引发人员伤亡事故。火灾发生后，各地要及时报告森林防火指挥部和有关领导。镇主要领导和分管领导必须在第一时间赶到现场，根据现场制定科学扑救方案。无论发生什么样的火灾，人员安全是基本要求，是基本底线，是第一件大事。各地务必坚决贯彻“三打”、“三不打”的原则，能打则打，不能打坚决不打。这里一定要跟基层干部群众讲清楚，要把保护森林的功夫用在未发火灾之前。发生火灾之后，只能在统一组织指挥下开辟防火线，防止火灾蔓延，对盲目组织群众扑火的，对群众盲目扑火制止不力的，对火灾隐瞒不报的，对有关领导该到场不到场的，不管是否发生火灾伤亡事故，都要追究有关人员的责任。
三、加强领导，落实责任，确保我县森林防火工作措施落到实处
森林防火工作是一项艰巨而复杂的系统工程，面广量大，要求高、责任重，各级各部门要进一步加强领导，明确责任，狠抓落实，齐抓共管，切实把森林防火各项工作落到实处。
1、加强领导，强化责任。各镇场、开发区“一把手”是本辖区森林防火第一责任人，要亲自抓，负总责；分管领导要具体抓，负重责。各地一定要按照森林防火责任状的要求，认真履行职责，尽快将各项森林防火工作落实到村、到组、到户。形成镇干部分片包村，村干部包组、包山头，一级抓一级，层层抓落实的森林防火责任网络。在森林防火期内，要坚持24小时值班、领导带班和火灾报告制度，做到报告及时，信息畅通。
2、强化配合，齐抓共管。森林防火是一项社会系统工程，不是哪一个部门和单位能够单独胜任的，各部门必须在党委、政府的统一领导下，认真履行防火职责。气象部门要搞好火险等级预报和卫星林火监测；宣传部门要加大宣传力度，营造浓厚的森林防火氛围；交通、电信部门要对森林防火车辆、通讯网络给予积极支持，保证防火物资运输和防火信息畅通；公安、武警、消防部门要主动参加森林火灾的预防和扑救工作，发挥主力军作用；其它有关部门都要尽职尽责地落实好各自的工作任务，积极为森林防火服务。努力形成部门配合，有机协调，共同参与，齐抓共管的森林防火格局。
3、加强检查督办，严肃查处森林火灾案件。各级各部门要适时组织开展森林防火工作大检查，对照森林防火责任状要求，发现问题立即督促整改，消灭火灾隐患。火灾发生后，纪检监察部门、森林公安机关要充分运用法律手段和纪律规定，严肃查处各类涉火违法犯罪案件，做到打击一个，教育一片，震慑一方。重大森林火灾案件，要进行速查速处公审公判、公开曝光。对玩忽职守、失职渎职造成重大损失的公职人员，纪检监察部门要排除干扰，严厉追究，决不姑息迁就。
四、明确目标，突出特色，切实完成秋冬林特开发的各项工作任务
今天会议的另一个重要内容是秋冬林特开发。按照县委、县政府的统一安排和部署，今年，我县将继续抓好油茶、意杨、吴茱萸、香樟和楠把竹的开发。全县计划新发展油茶2万亩、意杨300万株、吴茱萸1万亩、香樟5000亩、楠把竹1万亩。对今年秋冬的林特开发任务，各地必须结合实际，认真抓好落实。下面我就全县油茶产业的发展讲几点具体意见：
1、发展油茶是产业富民、农民增收的一条有效途径。油茶与橄榄、油棕、椰子并称为世界四大木本油料植物，10月中旬，全国油茶产业发展现场会在江西南昌召开，说明了国家对油茶产业发展的重视程度。国家林业局即将出台促进油茶产业发展的意见，“十一五”末全国力争形成30个油茶加工企业和30个知名茶油品牌。这对我县油茶产业的发展是个千载难逢的机遇。阳新栽植油茶的历史悠久，全县现有油茶面积近4万亩，富川油厂生产的富川牌茶油获得了湖北省第一届林博会金奖。今年，富川油厂投资1800万元，引进国内先进的生产线，年消耗油籽量达到6000吨，但绝大部分原料还是从江西、湖南、河南等地购进的。我们要利用这一有利条件和大好机遇，大力发展油茶产业，力争在“十一五”期末全县油茶面积达到10万亩，“十二五”期末全县油茶面积达到20万亩。
2、创新机制，为油茶产业的发展创造必要的前提条件。要进一步推进林业产权制度改革，对荒山可以采取租赁、拍卖甚至无偿赠送的形式，鼓励广大干部、职工、个体老板、外出打工回乡青年进行开发；对坡耕地要在处理好土地所有者利益的前提下，鼓励大户开发。特别是有油茶发展历史和有利发展条件的龙港、洋港、枫林、排市、木港、王英、三溪、浮屠、陶港、白沙等镇，要有大动作，大力发展油茶种植，形成产业规模。对成效突出的单位、个体经营大户县里将实行奖励。凡年终经林业部门验收合格率达85%以上、连片面积达500亩以上的奖1万元，1000亩以上的奖2万元，2000亩以上的奖3万元。
3、搞好服务，切实提高造林质量和造林成效。今年，县政府投资30万元，在县林科所苗圃场培育出优质的油茶容器苗近60万株。这为我县今冬明春大力发展油茶产业奠定了一个良好的基础。今后发展油茶一律采用容器苗，严禁各地私自从外地调苗和使用不合格的苗木上山。今冬明春要确保完成2万亩油茶的造林任务，其中，利用扶贫资金发展1万亩，利用林业项目发展1万亩。林业系统要继续搞好容器苗的繁育工作，在容器嫁接苗上取得新突破，确保优质种苗供应。同时，要为各造林实体办好林权发证工作，让他们吃下定心丸，保障他们的所有权、经营权和受益权，做好产前、产中、产后各种技术指导，搞好全方位的服务工作。
同志们，森林防火任务艰巨，责任重大；林特开发富民利县，造福子孙。我们一定要增强责任感和事业心，克难攻坚，团结奋斗，切实抓好森林防火和秋冬林特开发的各项工作，为构建和谐平安、山川秀美的新阳新作出应有的贡献！
