在市民防直属系统广泛兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，进一步推进“凝聚力工程”，认真落实南京军区第七次和上海市第八次国动委全会精神，加快上海民防建设发展步伐之际，我们隆重召开了中共上海市民防办直属机关第三次代表大会。这次大会是统一全办党员干部思想，与时俱进，继往开来的一次重要会议，也是我办在新世纪召开的第一次党员代表大会。大会在市综合工作党委的亲切关怀和指导下，在全体与会代表的共同努力下，圆满完成了各项任务，达到了预期目的。在此，我代表办党组向大会成功召开表示热烈的祝贺！向市综合工作党委对我办党建工作的关心、重视表示衷心的感谢！
多年来，办直属机关第二届党委在市级机关工委的领导和办党组的指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五大、十六大精神，坚持党的建设为民防中心工作服务的方向，在加强和改进直属系统的党建工作方面，取得了良好的成效，为民防事业的改革发展提供了坚强有力的保证。办党组谨向直属机关第二届党委同志们的辛勤工作表示由衷的感谢！
希望新一届直属机关党委、纪委，保持和发扬上届两委的好传统、好经验，结合民防事业深化发展的客观实际，认真探索新时期新阶段党建工作的新途径新方法，努力把我办直属系统的党建工作提高到一个新水平。下面我代表办党组就进一步做好新形势下直属系统的党建工作提四点要求。
一、坚持以“三个代表”重要思想 为指导，努力开创市民防直属系统党建工作的新局面
当前，全党正在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，办直属系统的各级党组织必须充分认识在新时期学习贯彻“三个代表”重要思想对于指导民防事业深入发展的重大历史意义。
民防工作担负着平时防灾、战时防空的双重任务，是国防建设的重要组成部分，也是加强城市综合减灾工作的重要环节。昨天上午，市长常务会议通过了经修改后的总体预案，市委常委会议即将进行讨论。总体预案下发后，城市综合减灾工作将有实质性的启动。在新时期新阶段，加紧完成对台军事斗争人民防空实质性准备，切实履行城市减灾、综合协调及其相关组织管理的职能，我们面临着艰巨而繁重的任务，这就需要我们不断提高科学判断形势的能力，不断提高驾驭局势和应对复杂问题的能力，不断提高依法执政和总揽全局的能力，这也必然对我办直属系统党的建设提出新的更高的要求。
１．开创直属系统党建工作的新局面，必须大力加强思想建设。加强党的思想建设，一定要保证基层党组织建设按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设的总目标来加强，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。全办直属系统的各级党组织，要紧紧围绕党的基本路线和党的中心任务，紧密结合民防工作的实际开展党的建设，把党建工作放到民防工作的全局中去思考、去部署，自觉增强政治意识、大局意识和服务意识，支持并协助行政领导完成各项任务，这是直属系统党建工作再上新台阶必须坚持的正确方向。
２．开创直属系统党建工作的新局面，必须大力加强组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。只要我办直属系统的各级基层党组织能够出色地发挥作用，党建工作就一定能够形成合力。新一届直属机关党委要进一步抓好基层党组织建设，进一步健全组织、优化结构，加强班子建设；进一步做好新党员的发展工作；进一步加强对党务干部的教育培训，增强党务干部为党、为群众工作的荣誉感。各直属单位党委和机关党支部要围绕主要业务工作，开展一些形式多样、内容丰富、生动活跃、党员感兴趣的活动，发挥党组织的核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
３．开创直属系统党建工作的新局面，必须大力加强作风建设。党的作风是党的形象，事关党的生命。加强和改进基层党组织作风建设，核心是密切党群关系。办直属系统的各级党组织要坚持一切“从群众中来，到群众中去”的工作路线，防止和克服形式主义、官僚主义。民防办是政府机关，政府必须转变作风，提高办事效率。我们民防系统有大量的工程，在工程里面出问题的，我们民防系统较多。加强作风建设包括党风廉政建设。总之，要围绕“八个坚持、八个反对”的要求，切实解决基层党组织作风建设方面存在的突出问题。
４．开创直属系统党建工作的新局面，必须大力加强制度建设。加强直属系统党的建设，促进民防工作的顺利进展，从根本上讲要靠制度。没有制度，党的建设就得不到保证；没有制度，工作就会放任自流。有一套好的制度，才能把好事做好，把实事办实。上一届直属机关党委重视制度建设，保障了党建工作的有序开展。新一届党委要根据民防事业发展的新需要，充实完善已有的各项制度，抓紧建立健全新的制度。特别要健全理论学习制度、组织生活制度、民主评议党员制度和干部培训制度等，坚持用制度管人，按程序办事，实现办直属系统党的建设和各项工作的制度化、规范化。
二、坚持以“凝聚力工程”为抓手，努力提高市民防直属系统党组织的战斗力和影响力
市委八届三次全会作出了《关于进一步推进“凝聚力工程”加强和改进基层党的建设的决定》，把“凝聚力工程”从“了解人、关心人、凝聚人”为主要内容的老三项，赋予“凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会”的新内涵。办直属系统的各级党组织必须深刻认识在新时期推进“凝聚力工程”的重要性和必要性，坚持继承与创新相结合，在提高党组织的战斗力和影响力上下工夫。
提高党组织的战斗力和影响力，一要做好凝聚党员的工作。凝聚党员是增强党组织战斗力和影响力的前提。要坚持民主集中制，坚持党要管党、从严治党的方针，增强党员对党组织的忠诚和信任。新一届直属机关党委要进一步探索加强党员教育、管理和服务的新途径，建立关怀服务党员的新机制，保障党员的民主权利，使党员在组织内部发挥更大的作用。二要做好凝聚群众的工作。“群众是真正的英雄”，凝聚群众是党的力量的体现。要坚持立党为公、执政为民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，增添群众对党组织的信赖和拥戴。新一届直属机关党委要教育党员干部坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持群众利益无小事的原则，引导党员干部深入基层、深入群众，多研究群众利益，多关心群众疾苦，多体察群众情绪，多倾听群众呼声，把群众的愿望作为第一信号，把群众的满意作为第一追求，完善和健全各种帮困救助办法，解决群众工作生活中遇到的各种困难，相信群众，依靠群众，使群众与党组织同舟共济，同心同德。
三、按照“三个代表”重要思想要求加强党员队伍建设，不断激励广大党员做推进民防事业发展的表率
最近，南京军区国动委和上海市国动委分别召开了第七次、第八次全会，要求我们面对严峻的台海形势，继续加强人民防空准备，加快推进城市人民防空建设，增强防空防灾指挥功能。全面落实南京军区和上海市国动委对我市人民防空工作的部署，任务艰巨，但事在人为，关键看党员，特别是党员领导干部。我办直属系统党员队伍的政治素质和业务素质总体上是好的，这支队伍具有较强的组织纪律观念和“准军事化”的战斗作风，在完成日常工作特别是临时性、应急性、突击性的重大任务时，能够冲锋在前，一马当先，不怕苦、不怕累，拉得出、过得硬。面对新任务和新要求，新一届直属机关党委要继续把建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的党员队伍作为一件大事来抓，激励广大党员立足本职，在实现上海民防事业的新发展中建功立业。
按照“三个代表”重要思想要求加强党员队伍建设，首先要用正确的理论武装党员。就当前来说，要组织广大党员联系思想和工作实际，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性，使广大党员坚定共产主义理想信念，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。同时，认清我们所肩负的重要使命，拓宽知识领域，更新知识结构，做到干一行、爱一行、专一行，尽心尽职地干好一行。其次，要保持党员队伍的先进性。教育党员讲学习、讲政治、讲正气，做到政治立场坚定，政治纪律严明，视野开阔，头脑清醒，具有较强的政治敏锐性和政治鉴别力，坚定不移地同党中央保持一致。第三，要加强对党员干部的监督。加强对党员干部特别是领导干部贯彻执行党的路线方针政策和廉洁自律情况的监督，是基层党组织的一项重要职责。新一届直属机关党委和纪委要建立有效的监督机制，拓宽监督渠道，把监督贯穿于日常管理之中。要过细地做好政治思想工作，坚持谈心交心、诫勉谈话等制度，防微杜渐，未雨绸缪，使每个党员干部牢记“两个务必”，自重、自省、自警、自励，讲修养、讲道德、讲廉耻，保持共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，筑起拒腐防变的思想堤坝。
四、加强和改进作风建设，努力使新一届党委、 纪委成为学习、 创新、 实干的集体
做好新时期新阶段直属系统的党建工作，新一届直属机关党委和纪委肩负着重要的责任，办党组和广大党员对你们寄予厚望。希望新一届集体与时俱时，开拓进取，努力成为“学习型、创新型、实干型”的集体。
１．在学习中提高。重视学习、善于学习是我们党的传统。当今世界，国际局势风云变幻，科学技术日新月异，知识经济蓬勃兴起，上海民防事业的各项改革也在加快推进，我们需要学习、更新的知识很多，时不我待，不进则退。希望新一届直属机关党委、纪委适应时代发展的要求，带头学政治、学业务、学军事、学科学、学经济，保持重视学习、善于学习的优良传统，发扬理论联系实际的优良学风，系统而不是零碎地学、扎实而不是漂浮地学，在学习中提高理论素养，提高谋略水平，并带动直属系统全体党员的学习，使全办形成浓厚的学习氛围。
２．在创新中发展。创新是直属机关党建工作的活力所在，也是民防事业不断向前发展的动力。希望新一届直属机关党委、纪委继承上届党委、纪委工作中的优良传统，解放思想，实事求是，开动脑筋，勇于创新，积极探索新形势下加强直属系统党建工作的新思路、新方法，推进直属系统党建工作和民防事业的新发展。
３．在实干中前进。实践出真知，推进党建工和和民防事业的发展靠的是实干、真干。希望新一届直属机关党委、纪委一定要重实际、说实话、务实事、求实效，不浮夸、不浮躁，脚踏实地，埋头苦干，扎实工作，勤于实践，用实干精神开创办直属系统党建工作的新局面。
各位代表，同志们：今后几年市民防直属系统党建工作的目标和任务已经明确，实现这个目标任重道远。希望全办直属系统的各级党组织和全体共产党员，在新一届直属机关党委的带领下，按照党的十六大决议所提出的：“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的总体要求，团结一致，奋发进取，为把市民防直属系统党建工作的各项任务落到实处，为全面推进上海民防事业的更大发展而努力奋斗！
