出席今天会议的有：区四套班子全体成员；各乡镇党政主要负责人；区委各部委办局、区人大各委办、区各办局、区政协各委办主要负责人；各街道、局（公司）党政主要负责人；基层纪检监察组织主要负责人；有关工业、流通、建安企业主要负责人；各乡镇行政村党组织主要负责人。
市委常委、市纪委书记陈国华同志在百忙之中莅临我区指导工作，体现了陈书记对全区广大党员干部尤其是领导干部的关心和爱护。让我们以热烈的掌声，对陈书记的到来表示衷心的感谢和热烈的欢迎。下面，请陈书记作重要讲话。
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同志们，刚才，市委常委、市纪委陈国华书记通报了最近市区纪委和检察机关查处的数起违纪违法案件。《通报》对这一系列腐败案件的特点、成因、警示和教训进行了深刻剖析，对进一步加强全区的党风廉政建设提出了明确要求，对如何坚持以“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作新的实践做了深刻的阐述，这对我区深入贯彻党的十六届三中全会精神，明确工作目标，理顺工作思路，把握工作重点，具有重要的指导意义。陈书记的讲话，可以说是掷地有声、发人深省、循点击查看本资料原创网站更多文章循善诱、语重心长，既是一场生动的党课教材，更是全区三个文明协调发展的动员会。全区各级党政组织和广大党员干部要认真学习、贯彻落实陈书记的讲话精神，带头贯彻“为民、务实、清廉”的要求，准确把握“抓总结、抓整改、抓落实、抓深入、抓提高”的总思路，进一步弘扬求真务实的精神和作风，积极研究解决新情况新问题，抓好第一要务，深化源头防腐。下面，我就贯彻落实陈书记的重要讲话精神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实加强我区干部队伍建设提四点要求：
一、要突出形势判断这个前提。正确分析和判断当前反腐败斗争形势，是我们谋划思路、明确任务、制定措施的前提和基础。正确认识和把握反腐败斗争的形势必须把握，我区党员干部队伍的主流是好的，腐败分子只是极少数；经过全区上下的艰苦努力，反腐倡廉工作已经取得了阶段性成效；开展反腐倡廉工作具有许多优势和有利条件。正确认识和把握反腐败斗争形势必须看到，腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在，反腐败斗争的形势还比较严峻。从我区反腐败斗争的实际进程看，由于管理体制的交叉性，经济环境的复杂性，使消极腐败现象的滋生有了更多相对适宜的土壤，不正之风和不廉洁行为也呈现出易发多发的特点，腐败的新动向相对显露得比较早，体制机制制度改革创新和治本抓源的任务显得尤为迫切，等等。这些都给我们反腐倡廉工作带来了新的挑战，提出了新的要求。正确认识和把握反腐败斗争形势必须做到，勇于正视，敢于剖析。严肃查处这些违纪违法问题，充分表明了市区两级党委、纪委从严治党、惩治腐败的决心和信心。目前，从整个案件查处的政治和社会效果来看，全区各级党组织和广大干部群众是大力支持和积极拥护的。腐败案件发生后，区委、区政府从中总结出三条教训：一、一手抓发展，一手抓队伍，哪一条都不能缺；二、再好的制度，没有得到严格的遵守和落实，也就等于没有制度；三、反腐倡廉的重担要大家一起挑。应当说，这些认识是深刻的，并且具有普遍的借鉴和警示意义。总之，我们务必要保持清醒的头脑，坚持辩证、联系、发展的观点，正确认识和把握当前反腐败斗争的形势，既要看到反腐败斗争的成效和有利条件，又要深刻认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，振奋精神、增强信心，正视困难、迎接挑战，毫不动摇地把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
二、要突出源头反腐这个重点。加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，必须坚持标本兼治、综合治理。对违纪违法案件，做到有案必查、违纪必究，不管是谁，不管其职务多高、贡献多大，只要触及到党纪国法这个“红线”，都要一查到底、严肃惩处，决不姑息。各级党政、纪监组织在认真查处违纪违法案件的同时，更要积极探索从源头上预防和治理腐败的有效途径，着力构建教育、制度、监督并重的立体预防体系。第一，必须强化思想教育。教育是廉政建设的基础。要以党员干部为重点，深入开展党风廉政教育，引导党员领导干部深刻保持清醒的头脑，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。党员干部特别是领导干部要切实加强理论学习，提高党性修养，深化对两个《条例》的学习贯彻，严格执行“四大纪律八项要求”，牢固树立正确的权力观，正确行使好自己手中的权力。区纪委、区委组织部、区委宣传部等单位要按照年初的安排，认真组织开展“十大系列宣教活动”，努力营造崇廉尚廉的社会氛围；同时，要以这次查处的违纪违法案件作为反面教材，开展警示教育，使广大党员干部从中吸取深刻的教训，增强拒腐防变的能力。第二，必须注重制度建设。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。这次查处的我区党员干部的违纪违法案件，暴露出一些管理体制和机制方面存在的漏洞。当前，必须依法严格实行建设工程招标投标，进一步完善基本建设项目招标投标市场建设及其点击查看本资料原创网站更多文章运行机制，在投资体制中引入责任机制和风险机制，明确责任主体，规范和完善项目法人责任制，做到凡是依法应当招标的建设工程项目必须公开招标，有效遏制工程建设领域腐败问题的发生；必须切实加强对重大项目和国有资金的监管，特别是对重要工程建设的监督和管理，要建立工程风险管理、设计审查备案等制度，完善资金的拨付、使用、管理和计量支付、设计变更制度，健全工程项目质量、安全责任制度，实行全程监控，加强责任追究，全面提高适应市场经济的管理水平；必须依法积极推进政务公开、厂务公开、村务公开，加大对土地批租出让等与群众切身利益密切相关情况的公开力度，使村务决策上合政策，下合民意。第三，必须坚持严格监督。要以贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》为契机，以领导机关和领导干部特别是“一把手”为重点，综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，防止权力失控、决策失误和行为失范。各级党组织都要严格执行民主集中制的各项规定，凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，都必须经过集体讨论作出决定，并严格按程序进行操作。
三、突出班子建设这个保证。新的形势、新的矛盾、新的任务对我们各级领导班子和领导干部队伍建设提出了严峻挑战。首先，要坚持正确的选人用人导向。事业成败，要在得人。实践表明，用人不当会给工作、给事业造成损失。所以，抓发展必须抓队伍，抓队伍就是抓发展。要继续坚持以发展论英雄、凭实绩用干部的用人导向，完善民主公开竞争择优的用人机制，在科学发展观的指导下改进干部的评价机制与办法，积极启用能干事、会干事、干成事、不出事的干部。要坚持以勤政、廉政、优政“三合一”的要求衡量干部的称职与否，通过坚持正确的选人、用人导向，充分发挥各级干部在发展实践中的主观能动性。其次，要提高驾驭复杂局面的能力和水平。提高驾驭复杂局面的能力和水平，不仅是发展的需要，是加强我们自身建设的需要，同样也是深入开展党风廉政建设的需要。党员干部，特别是各级领导干部要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，要通过加强学习，进一步增强党性修养，树立正确的权力观，珍惜手中的权力，正确行使好手中的权力，切实按照廉洁自律的有关规定，按照“四大纪律八项要求”，以身作则，严于律己，过好权力关、美色关、亲情关、离退关。第三，大力弘扬求真务实的作风。务实的作风，不仅是各项工作得以顺利完成的保证，更是检验我们各级党员干部廉政勤政的“试金石”，不仅是政治任务，更是纪律要求。全区各级领导班子和领导干部，要切实把树立科学的发展观与确立正确的政绩观结合起来，弘扬求真务实的作风，坚持用是否为民、利民、富民作为考核干部政绩的根本标准，讲实话、出实招、办实事、求实效。党员领导干部要带头克服在思想、学习、工作和生活作风方面存在的与求真务实不相符的不良风气，把作风转变到务艰苦创业之实、务创本地本部门工作新局面之实、务更好地实现人民群众利益之实、务从严治党之实上来。要自觉执行各项学习制度、调查研究制度、联系群众制度、民主集中制的各项制度、民主决策制度、各项公开办事制度，做求真务实的表率。第四，要全力维护好人民群众的利益。全区各级领导班子领导干部要始终坚持立党为公、执政为民，始终把人民利益放在首位，既高度重视发展经济，又高度重视善待百姓，坚决纠正损害群众利益的不正之风。当前，各级党政组织和纪监组织要把纠正群众反映强烈的不正之风作为党风廉政建设的重要内容，坚决纠正少数地区和部门存在的办事不公、以权谋私、损害群众利益等问题，做到爱民、为民、富民、安民。要坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定造成职工合法权益受到侵害以及拖欠和克扣农民工工资等问题。要继续做好治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减点击查看本资料原创网站更多文章轻农民负担、治理党政部门报刊散滥和利用职权搞发行的问题。要加强基层站所党风廉政建设，切实解决好基层站所工作人员中存在的执法不公、乱收费乱罚款、吃拿卡要等问题。要以村级财务管理为重点，认真开展各类专项整治，尽快制定出台加强村务管理的办法，切实维护人民群众经济、政治和文化的合法权益。
四、要紧扣加快发展这个关键。经济建设与党风廉政建设相互依存、相互促进，只有紧紧围绕经济建设，服从服务于改革发展稳定大局，才能使党风廉政建设和反腐败斗争保持正确的方向；只有切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，树立清廉之风，才能为经济建设创造良好的社会环境。从这个意义上讲，查办案件、惩治腐败不是我们的最终目的，我们的目的是通过身边案件的剖析，教育和保护绝大多数党员干部，营造良好的发展环境，谋求经济社会全面、协调、可持续发展。一是要抓发展。抓发展是一个地方、一切工作的重中之重，不发展不行，发展慢了也不行，只有按照科学发展观的要求，努力实现更快更好的发展，才能为今后一个时期全面建设更高水平的小康社会奠定坚实的基础。全区各级领导干部一定要深刻认识坚持科学发展观、树立正确政绩观的重要性和紧迫性，认真落实科学的发展观并用以指导我们的工作，切实按照全面、协调、可持续发展的要求，以科学求实的态度，改革创新的胆略，锲而不舍的精神，紧紧围绕“抓项目、增后劲、促发展”做文章，努力在强化招商引资、发展民营经济、推进企业改制等方面取得新的突破，真正实现经济、社会和党风廉政建设等各个方面的协调发展、同频共振。二是要抓为民。以人为本是科学发展观的核心，始终代表最广大人民的根本利益，是我们党的一切工作的根本出发点和落脚点。我们必须坚持加快发展与为民利民富民相结合，认真抓好农民致富工作，大力发展城郊型农业，加快农村劳动力转移，促进农业增效、农民增收，进一步提高农民的经营性和资本性收入；认真抓好就业和再就业工作，积极发展劳动密集型产业，着力开发社区就业岗位，进一步拓宽就业渠道，促进下岗失业职工自谋职业，自主创业；认真抓好社会保障工作，依法推进社会保险扩面工作，全面做到应保尽保；切实加强城市基础设施建设，不断优化人居环境，努力提高群众的生活水平和生活质量。三是要抓到位。抓落实是党委、政府工作永恒的主题，也是当前最紧迫、最突出的课题，是大事更是本事。各级领导干部要突出工作重点，坚持守土有责，着眼于解决影响工作落实的突出问题，抓住关键环节加大工作力度，集中主要精力抓重点工作、重点工程、重点项目、重点企业，对定下的事情、做出的决策，要敢于抓住不放、一抓到底，做到抓紧、抓实、抓到位，确保全区各项工作落到实处、抓出成效。同时，要进一步完善工作落实机制，加强全程监督检查，对工作落实不到位，重大决策失误的，要坚决追究责任。
同志们，市委、市政府对海陵区的三个文明建设协调发展寄予了很大希望。全区各级党政组织和广大党员干部都必须进一步增强加快发展的使命感和责任感，以“廉洁一方干部，致富一方百姓”为己任，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，抢抓机遇，奋力拼搏，为推进全区经济和社会事业实现跨越式发展而努力奋斗！
