做好2009年全区三夏生产工作的意见：确保夏粮增产、农民增收

　　各镇政府、临城街道办事处，区政府有关部门：
　　今年三夏生产即将开始，为动员全区广大干部群众打好三夏生产这一硬仗，确保夏粮增产、农民增收，现就做好全区三夏工作，特制定如下意见：
　　一、认清全区三夏工作总体形势
　　去年以来，各级各有关部门抓住国家加大对农业扶持力度的有利时机，高度重视农业和粮食生产，认真落实上级各项扶持政策，极大地调动了农民群众的生产积极性，据预计，今年全区小麦单产可达418公斤。虽然全区农业整体形势较好，但也面临着一些新问题和新情况：一是今年麦收期间天气复杂多变，据气象部门预测，风雹、阴雨、干热风等自然灾害随时可能发生，致使小麦后期管理任务非常艰巨；二是秸秆禁烧形势依然严峻，特别是主干道路两侧等重点区域的防火压力大、任务重，容不得丝毫马虎；三是农作物病虫害已进入高发期，夏管任务较为繁重；四是农民普遍存在等机、靠机的依赖思想，小麦机收任务加重。等等。对此，全区上下一定要认真分析、科学把握今年三夏工作的新形势，切实增强工作的紧迫感和责任感，及早部署，全面发动，确保三夏工作顺利开展。
　　二、突出工作重点
　　（一）认真搞好机收会战。夏收时间紧、任务重，也是风雨、冰雹等灾害性天气多发季节。各镇（街）要认真组织农机作业，全力搞好小麦机收会战，加快收获进度，确保颗粒归仓。农机部门要针对小麦成熟的早晚和面积的大小，合理组织农机作业，确保应收尽收；同时，备足备齐农机配件，组织好农机具的维修保养，确保正常作业。石油部门要认真做好柴、机油的供应工作，全力满足三夏生产需求。公安部门要抽调骨干力量，维持好农机加油秩序。各镇（街）要组建服务小分队，抽调技术骨干，及时解决农机在三夏作业中出现的问题，确保全面完成全区夏收任务。
　　（二）突出抓好防火防灾工作。三夏期间事故隐患多，安全生产压力大，稍有不慎，极易危及人民群众的生命财产安全。各级各有关部门要牢固树立“安全第一”的思想，以安全统领整个三夏生产，认真抓好三夏安全防火工作。要严格落实各项防火措施。实行村干部跟机收割制度，严格控制留茬高度，全面推行低留茬（15cm以内）。优先安排机收秸秆粉碎作业，推行机收秸秆粉碎还田，切实增加秸秆粉碎面积。积极组织秸秆回收利用，各镇（街）根据小麦面积，统一购置打捆机，对收割未粉碎的秸秆统一组织机械打包，供给企业和养殖场（户）、沼气使用户等，消除火灾隐患，增加群众收入。在抢收的同时，积极组织抢种，以村为单位，做好水源的统一供应，做到随收随种，以抢种促防火。严格落实防火安全责任制。各镇（街）党委书记、镇长（主任）、分管副书记、分管副镇长（副主任）、派出所长、农业服务中心主任、林业站长为防火安全责任人，要切实担负起本辖区的防火安全工作；同时，实行区直部门包村防火责任制，由区直部门负责人带领机关干部帮助各村做好防火工作；实行镇、村“两委”干部包地块防火责任制，搭建防火看守棚，备齐灭火工具，做到昼夜严防死守，确保不发生火灾。各防火责任人要及时缴纳安全防火抵押金，镇（街）党、政主要负责人每人交纳3000元，其他责任人每人交纳2000元，抵押金全部上缴区财政，统一管理，专款专用；镇（街）机关干部、村“两委”干部也要交纳一定数量的安全防火抵押金，由各镇（街）财政统一收缴。三夏工作期间，全区将进行定期、不定期督导、检查，对每发生1起（面积1亩以上）火灾的，扣除镇（街）七职责任人抵押金100元/人，全区通报批评，并在媒体公开曝光；对发生5起以上（含）火灾的，镇（街）七职责任人抵押金全部扣除，并追究有关人员责任；对发生火灾的包村的镇机关干部、村干部，各镇（街）也要给予相应的经济处罚。公安、消防、环保、农业、农机、供电、交通等部门要各司其职，密切配合，狠抓各项防火措施的落实，坚决杜绝大的安全事故发生。要严肃处理三夏期间威胁防火安全的各种违法违纪行为，对(！)违反三夏防火有关规定、故意纵火者处以500元罚款，构成犯罪的，移交司法机关处理。坚持火情日报告和零报告制度，任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报，确保信息畅通。
　　（三）深化农业结构调整。今年夏种要在稳定粮食面积的基础上，紧紧围绕农民增收，以推广、应用间作套种技术、扩大淡季蔬菜生产为重点，切实调整好种植结构。一是搞好粮经间作。重点推广麦套玉米间作技术、玉米大豆（花生）条（穴）带种植技术、麦套花生间作西瓜种植技术、麦套棉花种植技术、玉米间作马铃薯（大葱）种植技术。二是大力发展夏季耐热蔬菜，积极推广麦田间作套种或夏收后直播一茬夏季耐热蔬菜品种，扩大越夏蔬菜种植面积。三是推广优质专用作物品种，发展订单农业。在大力推广优质玉米品种的同时，引进、推广种植高油、高蛋白、高淀粉、适合加工的优质专用花生、特种玉米等。各镇（街）要建立无公害农产品基地，严禁使用高毒、高残留农药，大力推广生物农药，鼓励使用高效低毒、低残留农药，不断提高农产品质量。
　　（四）严格落实各项惠农政策。及时兑现种粮直补、农资补贴、良种补贴和农机具购置补贴政策，确保各项扶持资金及时、足额发放。农业、财政部门要负责抓好全区28.2万亩小麦和18.6万亩玉米的良种补贴工作，认真制定实施方案，狠抓补贴品种、补贴范围及供种企业审核确定等关键环节，确保各项支农惠农政策落实到位。
　　三、强化保障措施
　　三夏工作头绪多，时间紧，任务重。各级各有关部门必须将其作为当前农业农村工作的中心任务，集中精力，集中时间，切实抓紧、抓实、抓出成效。
　　（一）成立机构，加强领导。各级各有关部门要高度重视三夏工作，各镇（街）、管区成立三夏生产指挥部，主要负责人亲自抓，分管负责人靠上抓，明确措施和责任分工，把每项任务逐一落实到部门、镇（街），责任到人，一级抓一级、层层抓落实，切实做到思想发动、领导力量、工作措施、人员落实、物资保障五到位，努力构建分工协作、职责明确、层层推进的工作机制。
　　（二）密切配合，搞好服务。各镇街、各有关部门要协同作战，服务到位，形成合力，为三夏工作顺利开展创造良好环境。农业、农机等部门集中精力做好小麦机收会战、优良品种、配方肥料、农药供应及夏播夏管的组织和技术服务等工作；林业部门实行昼夜巡查，全力以赴做好护林防火工作；气象部门做好天气预报、预测分析，及时发布气象信息；供电部门要科学调度，尽最大可能保障三夏生产用电；供销、物价等部门应密切关注农业生产资料的市场供求和价格动态，及时调剂余缺，保证供应；农业、工商、质监等部门要认真开展农资市场检查，维护农资市场秩序；金融部门要加强调度，备足资金，解决好三夏生产和夏粮收购信贷问题；粮食部门应尽量为农民售粮提供方便；交通部门要对夏收的联合收割机和有关车辆，提供通行便利；公安部门要切实维护好道路交通和治安秩序，严厉打击车匪路霸，确保道路畅通，同时联合消防、环保部门抓好三夏期间的防火工作。
　　（三）加强督导检查，确保任务落实。区委、区政府今年将继续派出三夏生产督导组，深入一线对各镇（街）三夏工作进行督促指导，及时协调、解决三夏生产中存在的各类困难和问题，切实做到三夏生产不结束，人员不撤回。各镇（街）也要抽调干部下乡包村、包地块，全力指导开展好三夏生产，确保三夏工作顺利开展。