时 间：2005年6月15日
地 点：外贸大厦25楼会议室
报告人：重庆市外经贸委副主任xxx
一、重庆市对外贸易现状
重庆市自改革开放、尤其是1997年成为新的直辖市以来，在中央的亲切关怀和市政府的正确领导下，经过全市各相关部门、各区县（自治县、市）及外贸战线广大员工的共同努力，全市对外贸易长足发展，2004年创历史新高，全年进出口总额38.6亿美元，同比增长48.7％；其中出口20.9亿美元，同比增长31.9%；进口到货17.7亿美元，同比增长74.9％。
2004年全国进出口总额11547.4亿美元，同比增长35.7％；其中出口5933.6亿美元，增长35.4％；进口到货5613.8亿美元，同比增长36％。重庆进出口总额在我国西部12个省、自治区、直辖市中列第四位，其中出口处于第六位，列在四川、新疆、陕西、广西、云南之后，占全国出口比重0.35％，位列全国31个省、自治区、直辖市中的第22位。
2004年重庆出口的国家（地区）共173个，其中对亚洲的出口比重为56.9%，欧洲为19.3%，北美10.9％，非洲2.8％，拉丁美洲5.2％，大洋洲1.3％；出口前5位的国家（地区）分别是美国、日本、香港、德国、越南，对其出口的比重分别是9.8%、8.4％、7.1％、6.2％和6.0％。从贸易方式看，一般贸易仍为主要贸易方式，出口金额为18.6亿美元，占89.1%；加工贸易出口2.2亿美元，占10.7％。从出口企业的类型看，民营企业已逐渐发展成为新的出口生力军，2004年全市民营企业出口11.9亿美元，同比增长44.2％，出口比重57.1%，同比提高4.9个百分点；国有及国有控股企业出口5.5亿美元，同比增长2.4%，出口比重26.4％，同比下降7.6个百分点；外商投资企业出口3.5亿美元，同比增长58.4％，出口比重16.5%，同比提高2.8个百分点。
从出口商品看，我市出口仍以机电产品为主，2004年全市机电产品出口12.2亿美元，占58.5％，主要产品是摩托车及零部件，出口金额6.69亿美元，占全市出口的32％；其次分别是化工医药类产品2.85亿美元，占13.6％；金属及其制品出口1.64亿美元，占7.9％；农业产业化产品出口1.54亿美元，占7.4%；轻工产品出口1.24亿美元，占5.9％；纺织原料及服装出口7549万美元，占3.6％；矿产品出口2280万美元，占1.1%。上述七大类出口产品中，前六类的出口额同比分别增长32.1%、19.7％、66.3％、30.2％、22.8％、44.7％，但矿产品出口同比下降13.2%。2004年全市高科技产品出口5.03亿美元，同比增长42％，高于全市外贸出口平均增幅10.1个百分点，尤其是新材料和电子信息产品同比分别增长51.6％和51.7％。表明我市出口商品结构进一步优化，出口商品的质量和档次进一步提高。
2005年我市外贸出口在面临连续三年高幅增长后，继续扩大出口虽然面临一些新的困难和挑战，但通过全市上下共同努力，克服困难，奋力拼搏，从今年1-5月的出口运行情况看，总体运行良好。今年1-5月，重庆进出口总额16.06亿美元，同比增长15%；其中出口9.71亿美元，同比增长34.6％；进口到货6.35亿美元，同比下降5.9％。同期全国进出口总额5227.8亿美元，同比增长23.2％；其中出口2764亿美元，同比增长33.2%，进口到费2463.9亿美元，同比增长13.7％。重庆市出口仍列西部四川、新疆、陕西、广西、云南之后的第六位。
近几年来，我市外贸进出口虽然发展迅速，但也仍存在规模小、水平低，结构性矛盾突出等问题，主要体现在：进出口产品结构相对单一，出口除摩托车之外，尚未培育出更多新的出口支柱产品。进口产品也主要集中在机械零部件、铁、铝等金属类矿砂、非种用黄大豆等大类产品。出口市场和进口来源地结构相对单一，出口的近60％集中在亚洲市场；进口的56％在亚洲市场，25％在欧洲市场。贸易方式相对单一，出口的一般贸易占比近90％，加工贸易比重低，仅10％。进口的加工贸易仅占进口总量的4％。具有上规模和较强出口实力的经营主体相对单一，2004年全市出口上1亿美元的企业仅有4家，出口在5000万美元至1亿美元的企业仅3家，出口在1000-5000万美元之间的企业也只有31家。进口在1亿美元以上的仅4家，进口在1000万美元至5000万美元的企业21家。我们将取切实有效的措施着力解决存在的矛盾和问题，使重庆外贸出口再迈新台阶。
二、重庆对外贸易的发展目标
重庆市委、市政府对发展我市开放型经济十分重视，于2004年11月13日专门下发了《关于大力发展开放型经济的决定》，把发展开放型经济作为落实科学发展观，调整和优化我市经济结构，推进富民兴渝，加快建设长江上游经济中心的重要举措。我们将按照市委、市政府的决定，进一步做好外贸进出口工作，切实转变出口增长方式，提高出口商品竞争力。
（一）关于进出口发展目标
到2007年，外贸出口额达到30亿美元，到2010年，出口额达到48亿美元，同时围绕经济结构的优化升级，增加关键设备和零部件、重要资源和原材料的进口。2005年全市外经贸工作目标：实现外贸进出口总额46亿美元，增长20％，其中出口25亿美元，增长20％；进口21亿美元，增长20％。
（二）关于扩大重庆对外贸易进出口的主要措施
针对重庆对外贸易的实际，我们拟在进一步扩大重庆对外贸易方面采取以下措施。
1、推进“以质取胜”战略。切实转变出口增长方式，推动出口由数量型向质量型转变。一是推行国际质量认证。针对重要市场、重点商品鼓励企业开展产品和质量体系认证；按照国际标准组织生产，改造现有技术管理体系，提高出口产品质量水平。二是建立出口标准服务体系。发挥科技情报院所的作用，建立重点出口产品技术规范和标准数据库，建立按照北美地区和欧盟市场的重要技术标准及认证信息发布制度，提高境外标准的咨询服务水平。三是推进产品上档升级。加大出口产品生产企业技术更新改造，鼓励企业对出口产品进行换代升级，提高出口商品竞争力。四是提高境外售后服务水平。提供易损易耗件外汇核销便利，鼓励汽车、摩托车等重点出口企业建立境外销售服务网点，增强境外技术维修和售后服务能力。
2、加快“科技兴贸”战略。“科技兴贸”是落实科学发展观，转变外贸增长方式，提高出口质量和效益的重要举措，一是引进高新技术改造传统出口产品。推行“引进－消化－吸收－创新”技术改造模式，运用关税政策支持引进国外先进技术、关键检测设备和生产零部件，利用研发资金和出口技改专贷鼓励企业进行出口生产环节技术改造。二是促进高新技术产品出口。实施《重庆市重点高新技术产品出口推进计划》，落实《重庆市高新技术产品出口目录》政策措施，促进计算机软件、生物制药、新型材料、智能仪表扩大出口规模；引进高新技术出口企业，加快推进IT、罗兰石墨等出口项目建设，形成高新技术产品出口新的增长点。三是推广“科贸合作”出口模式。培育一批专门经营高新技术产品出口业务的外贸公司，加快科技优势向出口优势的转化。四是推动“科技兴贸”部门协作，认真贯彻实施《关于进一步实施科技兴贸战略的意见》，制定《重庆市软件出口鼓励政策》，定期发布《重庆市高新技术产业发展白皮书》，发挥生产力促进中心的作用，提供产品贯标、培训、咨询等专业化服务。
3、实施出口“品牌”战略。推动出口由“无牌”向“品牌”和“驰名品牌”转型，扩大品牌商品出口规模。一是鼓励品牌竞争。支持企业获取自主知识产权，创设国际商标，注重出口商业信誉，实施产品和服务差异化，塑造企业品牌形象。二是建立出口品牌目录。出台《重庆市自有出口品牌目录》，支持10个自有品牌进入国家名牌出口商品目录，确定20个地方出口品牌，对重点品牌实施目录管理。三是建立品牌培育协作机制。鼓励在报关、报检、贮运等环节使用出口品牌标识，为品牌提供出口“绿色通道”。四是整合“品牌”扶持政策。出台《重庆市出口品牌管理办法》，列入《目录》并推荐进入“广交会”品牌展区，对品牌商品优先分配展位，优惠展位付费；调整商标注册、境外广告的支持办法，减少非品牌商品的资助，提高品牌商品的资助比例，各项外经贸促进政策实行品牌优先、品牌从优政策。五是开展品牌国际合作。鼓励企业多渠道收购国外知名品牌，引进国际品牌管理技术，整合国内自有名牌，推进优势品牌国际化。
4、加大实施市场多元化战略。加大开拓国际市场的力度。一是组织参加国际知名展会，减少一般性商务考察和自办展会。根据重庆产业情况，大规模组织参加美国拉斯维加斯汽车展、底特律汽车展、欧洲两轮车展及化工医药、轻工纺织及农业产业化产品等知名展会，结合承接国际产业转移大趋势，建立开拓发达国家市场的长期战略。二是推动对周边市场的投资促进。鼓励在周边国家和发展中国家投资办厂，投资基础设施，开展境外加工贸易，开展BOT、BT项目建设，建立“重庆造”自有品牌的营销及售后服务网络，扩大对周边市场和发展中国家市场的出口规模。加大进口我市经济建设急需的各种资源类产品及从框架下农产水产品的进口。三是调整市场开拓组织方式。对汽车、摩托车、通用发动机等重点产品采用集团式组织参展方式，整体塑造“重庆造”产品对外形象；坚持内外展并重方针，认真组织企业参加“广交会”、“东盟博览会”等国内重要国际性展会，注重参展实效。
5、认真实施“走出去”战略。积极支持和帮助有实力、管理能力强的外经贸企业“走出去”开展贸易和投资活动，带动设备、技术和劳务出口。开展国别（地区）投资环境的分析研究，带动企业选择到有资源、有市场和人力资源优势的国家（地区）进行投资办厂。支持企业在产品结构调整中，有的放矢地向发展中国家转移生产技术、生产装备，扩大市场空间。以贸易为导向，扩大对外投资，充分利用贸易所在国的资源等比较优势，实现产品属地化，深度开拓国际市场，提高市场辐射面和占有率。
6、加强进口商品管理。我们将围绕重庆市新型工业化，鼓励先进技术和关键设备及零部件进口，鼓励进口CEPA零关税商品，鼓励企业进口重要资源和原材料。引导企业进行国际指标采购，完善技术进口政策措施和管理体系，控制高污染高能耗生产技术及产品进口。
三、加快出口商品基地建设，建立资源型产品进口基地，夯实重庆进出口贸易的基础发展外贸出口，关键是要培育、发展和稳定一批具有国际竞争力的出口商品，切实做好出口基地建设，生产和制造一批具有国际竞争力的出口商品，为外界朋友提供更多富有成效的商机。
（一）关于重庆出口商品基地建设规划
我们将按照重庆主城九区都市发达经济圈、渝西经济走廊、三峡生态经济区等三个经济区域的产业布局，根据各自优势和不同特点，加快培育出口商品基地。
1、关于主城九区出口基地建设。对此主要是要高起点规划，尽快与国际接轨，做到各具特色，错位发展，提高配套能力，进行合理布局。依托重庆北部新区、高新技术开发区、经济技术开发区、重庆大学科技园区等，加快发展以信息工程、生物工程、环保工程三大先导产业为重点的高新技术产业，加快高新技术和先进适用技术对传统产业的改造。围绕重点产业、产品和企业，延长现有产业链。对其现有支柱产业和拟培育的先导产业及已具有一定竞争基础的产业，扩大围绕延长产业链，包括规划发展一批上、下游产品的企业，在市内其它经济区域培育相关产业，为主城九区出口产业增强竞争力和发展后劲。以都市发达经济圈为基础，将重庆打造成为在世界上具有影响力的摩托车、汽车零部件、通机出口生产基地。利用重庆摩托车产业的雄厚基础，发展重庆通机产业和引导摩托车零部件企业向汽车零部件生产升级。深度拓展仪器仪表、光学产品等出口，提高产品质量，扩大出口规模和效益。
2、关于渝西经济走廊出口基地建设。主要是积极支持办好现有农产品出口基地区县（市）和农业产业化产品标准化出口基地，对已确定的出口基地区县，认真引导其向标准化农产品出口生产示范基地发展，充分发挥其示范带动作用。联合农口、检验检疫部门鼓励我市重点农产品出口生产加工企业采用国际标准和国内外先进标准，严格加工全过程质量安全标准与实施监控，着重解决好农产品中农药残留超标、激素滥用和重金属超标，畜禽饲养过程中药物滥用、残留超标及产地环境污染等问题。抓紧培育一批农业产业化出口创汇龙头企业。集成外经贸和相关农口部门的政策优势，培育和扶植一批农业产业化出口龙头企业和重点产品，主要发展生猪系列、羽绒羽毛、纺织、服装、蚕丝、夏布、制革制鞋、食品加工、茶叶等产业群。同时发展机械加工装配、新型化工产业，加大引进国外先进技术和合作伙伴的力度，对现有锶盐、矾土、锰钡等资源性出口产品，进一步提高深加工水平，着力提高产品附加值。
3、关于加强三峡生态经济区出口基地建设。对此主要是根据各区县的出口资源和潜在优势，做好产业布局和规划，努力培育出口基地。一是建立茧丝绸、贸工农一体化出口示范基地，培育专业合作社、股份制经营主体，推动科学养蚕，规范收购秩序，采用先进设备，提高加工工艺水平，提高丝绸产品质量，把茧丝绸出口基地建成贸工农一体化农产品示范基地。建立以丰都为中心的蕌头出口基地，重点扩大对日韩等传统市场的出口份额；建立以万州为中心，辐射开县及周边的肉食品出口基地，重点是扶持肉食品加工企业扩大对香港、东南亚、俄罗斯的自营出口。建立以忠县、奉节为中心的柑桔橙汁、鲜果出口基地，重点是引进国内外龙头企业扩大出口规模，提高产品的附加值。建立城口锰、钡矿产品资源出口基地，秀山、酉阳锰资源出口基地，规范开采秩序，提高开采和深加工水平，提高产品附加值。建立区域内各具特色的中药材出口基地，如酉阳的青蒿素、石柱的黄连、巫溪的党参、巫山的天麻等。建立和培育其他农业产业化出口产品，如兔毛、山羊板皮、魔芋精粉、猪鬃、肠衣、桐油、榨菜等，尽快使其产品形成系列化、标准化。
（二）关于目前重庆具有比较优势的主要出口商品
重庆是一个老工业基地城市，工业基础雄厚，门类齐全，轻重工业并举，现已是我国摩托车、汽车、仪器仪表、化工医药等重要制造与生产加工基地，同时信息工程、生物工程、环保工程等新型工业近几年也加速发展。重庆又是一个大城市带大农村的新直辖市，幅员面积8.2万平方公里，1400多万人口，劳力资源丰富，地形地貌多样，是我国重要粮食主产区和生猪养殖基地之一，土特产品众多，适宜发展出口农业产业化产品。也具有许多资源优势，尤其是天然气、锶、铝土、锰、钡等矿产的储量、品位在我国名列前茅。这些为我市发展出口提供了较坚实的基础和条件。从目前的情况看，我市主要有以下具有比较优势的出口商品。
1、机电产品
主要有摩托车及零部件，2004年整车年产量达到447万辆，2004年整车出口144万辆，整车及零部件出口仅6.67亿美元，具有较大发展空间。其次有通用发动机、汽车及零部件、电汽动工具、电机及电器产品、小五金工具、仪器仪表、望远镜显微镜、电池、机床、小型农用机械、气动工具等。
2、化工、医药产品
主要有合成药及中间体、聚乙烯醇、染料颜料、高强度玻璃纤维、金属硅、人造刚玉、锶盐、高锰酸钾、维生素E、紫杉醇、二苯甲酮等。
3、金属及制品
主要是钢材、铁合金、烙铁、铝材、铝制品、锰材、高纯锌等，大多为进料加工复出口。
4、农业产业化产品
主要有生猪系列产品，如冻猪肉、肠衣、猪鬃、肝素纳等，2004年重庆市生猪出栏数达到1909万头，具有进一步发展此类产品的潜力。同时桑蚕丝、坯绸、盐溃菜、榨菜、宠物用品、菌类、桐油、洋茉莉醛、苎麻、羽绒羽毛、夏布、茶叶、青蒿素等中药材，也具有良好的出口前景。
5、轻工产品
主要有瓷餐具、卫生洁具、玻璃器皿、鞋类等。
6、纺织原料及服装
主要有棉坯布、服装等。
7、矿产品
主要有锰、钡、矾土等资源型及其加工产品。
四、重庆发展对外贸易的主要促进政策
为保持重庆外贸进出口持续稳定发展，我市结合国家有关规定及WTO的相关规则，运用用国家中小企业国际市场开拓资金、重庆市出口商品结构调整资金，建立统一使用的重庆外经贸发展促进资金。此项资金重点用于进出口贸易增长方式的调整，主要要有：
（一）运用中小企业国际市场开拓资金和重庆市国际市场开拓资金，支持企业境外参展、开拓新兴市场、国际广告、商标注册、出口产品认证、创建名牌、建立境外售后服务网点等。
（二）积极推进大外经贸战略，帮助我市已获得进出口经营权的企业更快地开展进出口贸易，对企业外经贸人才培训进行适当资助。
（三）加大外经贸企业融资担保力度，进一步解决外贸企业融资难、贷款难的问题。重庆外经贸融资担保公司对符合企业融资予以担保，对我市外贸企业在重庆外经贸融资担保公司开展的融资担保贷款所支付的担保费给予扶持适当减免。
（四）充分发挥出口信用出口的促进作用。为鼓励企业积极开拓国际市场，帮助企业防范收汇风险，加强出口信贷与出口信用保险政策的协调，推动出口信用保险保单融资业务，实行对出口信用保险保费的扶持，对企业实际承担的保费给予适当减免。
