今天，就我市贯彻落实《关于进一步加强安全生产工作的决定》召开专题新闻发布会，我很高兴有这么一个机会与各位交流安全生产问题。最近，市委先后两次召开常委会议专题研究安全生产工作，出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，现就《决定》有关方面作个介绍：
一、《决定》出台的背景及意义。一是制定出台《决定》是省委、省政府落实科学发展观，全面推进安全发展的具体要求。自国务院2004年制定下发《关于加强安全生产工作的决定》后，省委、省政府，市委、市政府也于2004年作出了《关于加强安全生产工作的决定》，随着安全生产形式的发展需要，省委、省政府针对全省安全生产工作实际，为贯彻落实国务院“三项”建设，于去年底制定出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》等“三个重要文件”，根据省委、省政府的要求，结合我市安全生产工作实际，必须尽快出台符合我市安全生产实际，具有刚性支持和可操作性的《决定》。二是根据当前我市安全生产形势走势分析，作出《决定》已刻不容缓。由于我市资源型经济结构特点，决定了我市高危行业门类齐全，占全省的三分之一强，高危企业点多面广线长，技术含量低、规模小、危险性大的生产经营单位大量存在。安全生产监管任务重，安全生产的压力相当大。近年来，虽然市委、市政府高度重视安全生产工作，切实加强了安全生产工作的领导，采取了强有力措施，安全生产事故总量和份亡人数逐年下降，安全生产形势总体稳定。今年1-5月，全市共发生各类事故195起，死亡80人，伤137人，同比减少30起，少死亡32人，少受伤60人，分别下降13.3%、28.6%和30.5%。但是较大以上事故多发，安全生产形势依然十分严峻，制定出台《决定》，进一步明确目标任和相关硬性措施，谋求安全生产治本之策便于有章可循，便于操作，已刻不容缓，具有十分重要的现实意义。
二、《决定》的突出特点。《决定》具有主题鲜明，目标明确、措施强硬、操作性强等突出特点，是建立健全全市安全生产长效机制的纲领性文件。《决定》坚持以科学发展观为指导，站在坚持以人为本，牢固树立安全发展理念的高度，全面分析了安全生产新形势新任务，科学总结了安全生产工作基本经验，进一步阐明了加强安全生产工作的新要求，明确提出了安全生产工作的总体目标和政策措施，深刻回答了安全生产工作的一系列重大问题，对如何加强党委和政府领导安全生产工作，政府及各职能部门如何履行法定职责，生产经营单位如何落实主体责任，如何加强安全生产基础工作，构建安全发展长效机制，如何建立安全生产应急救援体系，如何加强行政执法和重大安全隐患治理预防安全事故等各项工作作出了全面部署。这是一个求真务实、与时俱进、开拓创新的决定，一个反映了市委、市政府多年来对安全生产重大问题的积极思考和有益探索的决定，一个符合我市安全生产实际具有刚性支持和可操作性强的决定，一个反映党委和政府对安全生产规律认识深化过程、凝结全市人民集体智慧的决定。
三、决定的主要内容。《决定》共分作八个部分，22条。
第一部分主要是明确了近期和今后一个时期全市安全生产工作总体要求和目标任务，对如何加强安全生产工作组织领导提出了具体要求。第二部分主要就生产经营单位安全生产主体责任作出具体规定。第三部分主要对各级各政府及有关部门监管责任作出具体规定。第四部分主要就加强科技兴安、安全教育培训、安全标准化建设及安全源头管理等安全生产基础工作作出相应规定。第五部分主要从完善安全生产考核评价体系，建立健全激励约束机制作出明确规定。第六部分主要就加快市和市县区安全生产应急救援指挥体系建设，搭建安全生产应急救援指挥平台，形成三级联网的安全生产应急救援系统，建立安全生产信息网络体系等方面作出决定。第七部分主要对打击安全生产形成非法生产经营行为有关措施及责任安全生产专项整顿、隐患治理，联合执法等作出规定。第八部分主要就如何加大安全生产宣传教育力度作出规定。我们认为，《决定》内容丰富，操作性强，在安全生产的体制机制等16个方面实现了突破，是构建安全生产长效机制的纲领性文件。
四、贯彻落实《决定》的具体要求。一是要坚定不移地贯彻落实《决定》精神，把安全生产摆在所有工作的重中之重位置。各级对贯彻落实文件精神不要观望等待，要严格按照文件要求，开展广泛的宣传学习活动，切实解决好安全生产工作有人管事、有钱办事、有章可循的问题。要全面贯彻落实好文件精神，特别是对文件中规定的刚性内容要以刚性的态度去落实。要将《决定》明确规定的刚性内容纳入安全生产目标管理考核体系。落实文件不要左顾右盼，错失良机。二是要坚定不移地深入开展对各类安全隐患的排查治理，减少生产经营单位发生各类安全生产事故。要落实隐患治理的资金、相关责任单位和责任人，将排查出的隐患问题逐一整改到位。三是要坚定不移地打击各类非法违法生产行为。落实企业的主体责任至关重要，措施要细，力度要大。特别是对火工品、电力供应方面的管理要切实加强。在“6.3”安全生产紧急会议上，道晋书记对安全生产工作的讲话可谓语重心长，力力市长对安全生产工作要求十分严格。各级各部门一定要头脑清醒，抓住火工品、电力供应这个源头。对非法违法企业的业主要严厉打击，这也是抓源头，对非法企业业主采取超常规措施，加大打击力度，要从重从快查处，打击要有震慑作用。四是要坚定不移地履行政府监管职能，勇于承担党和人民赋予的社会责任。从事安全生产工作的同志责任重、压力大，要积极面对、勇于担当，实施科学有效监管，全面实现安全生产。各级要严格落实安全生产工作责任制和责任追责制，要根据不同情况区别对待，对履责到位与不到位处理不一样。要坚决避免出现最不出事故的地方出事，最放心的地方变成最不放心的地方的现象，彻底清除安全生产盲区，切实落实安全生产各项工作措施。四是加强督查督办力度。7月份市委、市政府督查室将对各地贯彻落实《决定》情况进行专项督查。市政府已将贯彻落实《决定》纳入各县市区政府、市直部门安全生产年度考核的重要内容，并将贯彻落实情况作为安全生产考核的“一票否决”。
安全生产是一个老话题，也是一个新问题，更是一个全局性的问题。它具有客观性、普遍性、长期性和复杂性。衷心感谢新闻媒体的各位同志们，朋友们对郴州安全生产工作的关心、支持，同时真诚接受各新闻媒体同志们、朋友们的社会舆论监督。
