2013年妇联系统群众工作推进会讲话
同志们：
今天的会议，主要任务是学习贯彻全省、市区妇联主席工作会议精神和全市群众工作会议精神，按照省妇联和市委的部署，交流思想，研究工作，推动实践，努力提高全市妇联做群众工作的水平。下面，我再讲三点意见。
一、群众工作是妇联工作不可或缺的重要方面
男女
各占半边天，妇女群众工作占据着整个群众工作的半壁江山。作为一个群团组织，妇联本身就是在党的领导下，密切联系党委、政府和妇女群众的桥梁和纽带，它靠群众起家，也依靠群众存续和发展，做好群众工作对妇联来说意义重大。
1．从妇联组织的产生看，这是力量之源。1949年3月24日，在党的关怀和指导下，中华全国妇女第一次全国代表大会在北平中南海怀仁堂召开，正式成立中华全国民主妇女联合会（何香凝任名誉主席，蔡畅任主席，邓颖超、李德全、许广平任副主席）。1957年9月改称中华全国妇女联合会，简称“全国妇联”，从此，全国妇女有了自己的组织，中国妇女运动进入了一个新的时代。应运而生的妇联组织，是全国各界妇女在中国共产党领导下为争取进一步解放而联合起来的社会群众团体，具有广泛的群众性、社会性和统战性，有着光荣的革命历史传统和坚实的群众基础，至今已发展成为世界人数最多、覆盖面最广、组织规模最大、组织网络系统最完备的妇女组织。它从妇女群众中来，也到妇女群众中去，深厚的群众基础及宝贵的人力资源是其优势所在，更是其成就事业的力量源泉。只有始终坚持走群众路线，充分发挥调动广大妇女群众的主观能动性，妇联组织才能不断汇聚共建共享和谐社会的强大合力，凸显自身的旺盛生命力。
2．从妇联自身的职能看，这是内在要求。妇联组织的基本职能是：代表和维护妇女权益，促进男女平等。它的基本任务是在各级党委政府的领导下，重点做好六个方面的工作：团结动员妇女投身建设，促进经济社会发展；教育、引导广大妇女全面提高素质；代表妇女参与国家和社会事务的管理、监督；维护妇女儿童合法权益；联系协调推动社会各阶层为妇女儿童办实事；巩固和扩大各族各界妇女大团结，维护祖国统一大业。我们不难看出，妇联组织的工作任务都是围绕妇女群众制定的，完成工作任务的过程实质上就是各级妇联组织和干部密切联系妇女群众、认真了解妇女诉求、切实为妇女群众服务的过程。我们不难理解，妇联自成立之日起就承担起了既联系妇女群众、动员妇女参与完成党的任务使命，又表达妇女利益诉求、服务妇女群众的使命。我们不难明白“做妇联工作就是做妇女群众工作”的道理。
3．从妇联工作的推进看，这是形势所趋。当前，我国正处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，社会结构由二元型变为复合型，妇女社会阶层日趋多样，妇女主体意识不断增强，妇女儿童生存发展和权益保障出现了一些新情况、新问题，这对妇联群众工作理念方法、机制体制等提出了新的挑战。对此，在做妇女群众工作上我们不能再既来之、则安之，而应以等不起的紧迫感、慢不得的使命感、坐不住的责任感，尽快适应新变化，及时掌握新方法，切实提升做好群众工作的能力，努力开创新时期党的妇女群众工作新局面。
二、做好妇女群众工作并非一朝一夕之功
谁说女子不如男，处处皆有花木兰。妇女同志除了心思细腻，为人处事稍为感性外，她们在经济社会发展中所发挥的作用丝毫不亚于男同志，正所谓“巾帼不让须眉”。恰恰相反，由于大部分妇女不但要做好本职工作，而且还要稳固好家庭的“大后方”，因此她们的诉求往往比男同志更多，更复杂多元、动态深刻。这就决定了妇女群众工作必然是长期复杂的，同时也意味着做妇女群众工作并未因为对象是女性难度就有所降低，工作量就有所减轻，同样需要付出足够多的时间、精力、情感和心血。
1．感情还要更深一些。中国历史上有许多心忧苍生、情系民生的爱民典范，三国时诸葛亮有言：居高者不可忽其下，瞻前者不可忽其后；清代黄宗羲说：不以一己之利为利，而使天下人受其人；同朝代的郑板桥也有“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的名句，这些历史名人的诗句，都渗透着一个个深深的“情”字。中国共产党是代表最广大人民利益的党，和群众之间的情谊十分深厚。妇女群众大多很感性，真情最能唤起她们内心深处的感动。妇联要巩固同她们的鱼水关系，赢得广大妇女群众的信任，就必须善于使用真情这把开启心灵之门的万能钥匙，在感情上更真切一些，更贴近一些，更深入一些，带着真情去倾听妇女群众的呼声，带着真情去解决她们的问题，带着真情去引领她们建功立业，努力当好妇女群众的贴心人、知心人。
2．措施还要更实一些。中央、省委、市委对干部联系群众都有明确的要求和具体规定。市妇联下发的《**市妇联系统做好群众工作扎实开展创先争优活动的实施意见》和《**市妇联关于开展“三帮一树”活动、密切联系群众的十条规定》，制度很实、很好。制度定好后，关键在于落实。各级妇联要尽快成立群众工作领导小组，建立健全市、县、乡、村四级群众工作网络，配齐配强群众工作力量。要开展好结对扶贫帮困活动，不折不扣地落实妇联干部联点、定期接待群众、限时办结和定期评议制度，做好定期定点接访、重点约访、带案下访
工作，认真分析信访数据，及时理顺情绪，排忧解难。要不断建立和落实妇联常委、执委工作制度和妇女代表联系制度，明确常委、执委和代表联系妇女群众、调研建议、信息反馈、志愿服务等日常工作职责，变一次性会议代表为一届工作代表，充分发挥她们在反映社情民意、建言献策、为妇女排忧解难等方面的作用，进一步扩大联系和服务各界妇女的广度和深度。市县两级妇联还要深入走访妇女群众，围绕家庭暴力、出嫁女土地权益等难点、热点问题确定几个重点调研课题，搞好调查研究，摸清妇女群众想什么、盼什么，因地制宜探索制定妇女群众工作规划，指导乡、村两级妇联开展好群众工作。乡镇（街道）、村（社区）两级妇女组织直接面对妇女群众，要通过与妇女群众面对面的工作，为妇女群众解决实际因难。
3．渠道还要更宽一些。近年来，各级妇联组织和广大妇女干部以党的基本路线为指导，围绕发展大局，坚持一手抓发展，一手抓维权，团结带领广大妇女积极投身经济社会建设，在实现自身的进步与发展的同时，也给妇联群众工作注入了新的活力。但是，我们也应当看到，一些妇联干部对妇联组织群众性特质认识不够，有的在开展妇女群众工作时心态浮躁，工作状态不佳，精气神不足，偏重于坐机关、忙会议、忙事务，说功好、做功差，为群众解决实际问题少；有的群众观念较淡，缺乏调查研究，服务意识不强，群众基础弱，对上负责与对下负责不一致；有的工作方法欠缺，观念保守，政治敏锐性和应变力不强，认识分析问题缺乏深度，工作底气不足，对妇女工作中的新矛盾、新冲突，办法不多，路子不宽，力不从心。妇联组织要密切联系妇女群众，就必须改进工作作风，变群众“上访”为主动“下访”，沉下身心到基层去、到群众家里去，通过调查研究、网络问政、走访和听取人大女代表、政协女委员建议等方式，畅通群众诉求渠道，拓宽联系群众的渠道，切实提升做好群众工作的能力。
三、在创新中拓展服务妇女群众的境界和空间
实干是成事之基，创新是取胜之法。妇联工作既不会一成不变，也不能一劳永逸，唯有与时俱进，才能常践常新。当前，形势任务的发展变化，妇女群众思想、处境、角色的不断演变，都给我们开展好妇联工作赋予了很多的创新元素。对此，我们要善于借势发力，对准新目标、把握新要求，不断创新工作方法，丰富工作内涵，努力为广大妇女群众提供更优质、更高效、更实在、更及时的服务，使妇联组织真正成为妇女群众信赖的“娘家人”，让每一个妇联 “女儿”充分感受“娘家”的温暖。
1．理念上求新，杜绝僵化思维。之所以要在理念上进行创新，主要是因为，一方面，妇联工作是一项常做常新的工作。从工作领域看，妇联工作是一个面，而不是一条线，角度和内容经常转换。从工作过程看，开展妇联工作主要靠自主创造，妇联干部既是编剧，又是导演，还可能是主演，要参与各项工作的整个过程。从社会对妇联工作价值的评价看，妇联工作是“急党政所急、帮妇女所需”，通俗地讲，我们做的就是锦上添花和雪中送炭的事。既然是“添花”和“送碳”，社会对我们的评价标准自然就只有一条，就是“花”要新鲜、“碳”要实在。所以，“新”和“实”应该是评价妇联工作的第一标准，也是做好妇联工作的第一要义。另一方面，妇联工作又是一项让常常大家感到困难和陷入困惑的工作。大家在工作中可能经常会面对两个难题：一是工作缺少人力、物力、财力的保障，二是工作如何干到点子上。如果切入“点”不好，把握的度不准，那么就会辛辛苦苦工作一场却得不到领导的重视，得不到社会的认可，就容易被边缘化。所以说，“妇联工作没有硬指标却有硬压力”，要干好很不容易。那么我们该怎么办？我认为，还是一句话，“天助自助者”。克服这些困难，面对这些困惑，还得靠我们自己积极主动地想办法、出点子，积极主动地争取各界对我们的重视、关心和支持。解决这些困难，需要把功夫下在创新求实中。实践中大家体会到，工作越创新、越活跃、越让妇女群众受益，就越能产生磁场效应，领导就会重视，大家也会支持，工作氛围会越来越好，工作难度也会越来越小。创新与求实是妇联工作的活力所在、出路所在、魅力所在，大家要把这两个特点悟透，把这两个理念内化于心，不自我欣赏，更不妄自菲薄，以不卑不亢、从容进取的心态来推动工作在创新中突破、在务实中活跃、在发展中提升。
2．方法上谋新，形成强大合力。古人讲的“法无定法”是法理的一种最高境界。从方法论的角度分析，近年来，妇联工作在整体把握上还是有一些比较实在的、创新性的举措，我认为，主要有几个基本方法值得我们共同探讨、推动实践。一是宣传蓄势。善弈者谋势。“势”从哪谋？党的群众工作的“势”，很大程度上取决于我们宣传的力度和氛围。我们的工作要有声有色，一半要靠实实在在的工作项目，一半要靠全方位的宣传氛围。工作做了之后，不仅要自己觉得满意，更应该让社会来欣赏，要通过各种形式宣传出去。强势宣传会造成一种磁场效应，增强工作的吸引力。这是由群众工作的特性决定的，是规律，违背不得。二是品牌带动。我认为，妇联工作要达到一种“无我当中自我”的境界。因为这项工作比较庞杂，方方面面、上上下下都会牵涉到。如果我们没有自己的特色工作来统领具体事务，最后总结起来，就会囊中羞涩、拿不出手，就会没有自我。品牌带动就是要坚持不懈地用特色工作来挖掘妇联工作的内涵，拓展妇联工作的外延，展示妇联部门的形象。从过去的实践看，“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”、“三八红旗手（集体）评选”这些活动，我们搞了二十多年；“春蕾计划”、“五好女性”评选我们坚持了多年，这些工作之所以能成为品牌，都是因为在发展过程中持续不断地创新。我希望，未来几年，全市妇联系统能打造几个在全国、全省有影响力的品牌力作，为中国妇女事业创造经验。三是典型引领。典型是群众工作的重要方面。多年来，我们培养选树了大批先进典型，但有的典型还不够响、不够硬，需要进一步加大选树培养力度。全市上下要同心同力培树一批可信可看可学的先进典型和一批创业、文明、志愿帮扶示范基地。衡南县宝盖镇妇联主席罗伶俐同志“三帮一树”做好群众工作的先进事迹在全市群众工作会议上做了推介，希望广大妇联干部向她学习。我想，如果每个县市区都有一两个点能够可学可听可看，各项工作就有了依托、有了实效。四是资源整合。资源共享，携手共赢，既是方法，又是妇联工作的方向和趋势。我们经常说妇联工作开门求人，如果换个角度去想，把这种“求人”用“合作”来代替，可能事情的主体就变了，味道也变了。妇联虽然没钱没物，但我们的组织优势、工作优势，是很多部门不可以比拟的。我们要发挥自身的独特优势，整合各种社会资源，为我所用。具体来说要注重三个方面的联合：联政策，把工作和最新政策对接，同有关部门合力推进；联资金，实践证明，我们可以通过“春蕾计划”这样的社会公益品牌争取社会的资金；联人力资源，包括志愿服务、女性协会、妇女典型、妇女代表等。今年上半年，女企业家彭翠红出资10万帮扶常宁塔山蒲竹完小，今天我们又举行“巾帼牵手·志愿同行”活动启动仪式，为9支志愿者服务队伍授旗，女企业家左建国等志愿者出资出力开展实实在在的志愿帮扶活动，实际上就是在做“联”字文章，为妇女群众办实事。
3．工作上创新，不断取得突破。妇女工作，要搭群众脉搏，虚功实做，事中求新。新的理念，新的方法，最终要体现在实际工作中，在工作中转化、在工作中突破、在工作中求效。一要在组织动员妇女投身创业就业的进程中有所创新。促进妇女创业就业发展依然是我们妇联工作的重点。在全市转变发展方式、加快转型升级的战略中，各级妇联要主动作为、积极作为、有效作为，重点围绕高层次女性人才、有创业就业意愿的女性和农村妇女推动女性创业就业。要主动服务高层次女性人才，建立高层次女性人才库，发挥女企业家协会、女检察官协会等女性团体组织的作用，选树一批巾帼创新型企业和创新创业创优女性先进典型，推动结对帮扶共同创业。要积极服务有创业就业意愿的女性，充分发挥市妇女创业就业指导中心的作用，组织女企业家、创业导师与女大学生结对，提高女大学生的创业意识、创业信心和创业能力；组织开展妇女创业就业培训和宣讲活动，鼓励、引导、支持女性创业就业。要大力服务农村妇女，推动实施农村妇女来料加工等项目，壮大农民女经纪人队伍，帮助农村4050妇女、残疾妇女等就业困难群体增加收入、改善生活。二要在解决涉及妇女儿童民生问题的难点工作中有所突破。围绕妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题，将涉及妇女儿童方面的民生工作纳入政府工作体系，争取政府重视，推动政府作为。要切实抓好妇女小额担保贷款、农村妇女病普查普治、免费婚检等民生服务工程，促进城乡妇女创业就业、提高医疗卫生保健水平。密切关注失地失业妇女、城乡贫困妇女、老龄妇女、留守流动妇女儿童等弱势群体，深入实施“春蕾计划”、“心希望”等公益慈善项目，确保广大妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠。抓紧做好新一轮妇女儿童发展规划编制工作，大力推动将妇女儿童事业发展的重要指标纳入全市经济和社会发展“十二五”规划，促进妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。此外，还要继续做好深入推进农村妇女进村“两委”、培养女性人才特别是女干部等工作，促进妇女参政议政实现新的突破。三要在教育和引导妇女理性维权维稳促进和谐中有所作为。当前，我国正处于经济转轨、社会转型和社会矛盾多发的特殊历史时期，维护社会和谐稳定的任务紧迫而繁重。各级妇联要教育引导广大妇女正确认识世情国情省情市情，正确对待改革发展中的利益关系调整，特别是企业改制、征地拆迁、工资待遇等方面出现的矛盾和问题，以理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护社会和谐稳定。要建立完善妇女儿童利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障等工作机制，开通利用好12338妇女维权服务热线，加快推进城乡社区妇女儿童维权站（点）建设，为基层妇女儿童提供更加便捷的维权服务。要依法严厉打击拐卖妇女儿童、家庭暴力、网络色情等违法犯罪活动，保护妇女儿童身心健康。继续推进和谐家庭、平安家庭、“双合格”家庭等创建工作，以家庭和谐促进社会和谐稳定。
同志们，毛泽东同志有句名言：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”市委在**发展的关键时期，召开全市性群众工作会议，充分表明了市委对群众工作的高度重视和要做好群众工作的态度和决心。各级妇联干部尤其是领导干部，一定要把思想统一到市委做好新形势下群众工作的部署上来，以加强妇女群众工作的实际行动，推动我市改革取得新进展，发展取得新成效，稳定取得新进步！
