2013干部下基层转变作风活动领导讲话稿
同志们：
在全市上下集中精力抓开局、抓发展的关键时期，召开这么一个大规模的会议，足见市委对此项工作的重视。会议的主要目的是深入贯彻落实市委全会、市委工作会和市农村工作会精神，加快推进广大干部解放思想、转变作风，进一步夯实基层基础，提高发展能力，为新农村建设和全市重点工作
提供坚强的组织保障和人力保障。刚才，春生部长宣读了实施方案，对整个活动进行了详尽的安排部署，责任明确、重点突出，具有很强的操作性和实践性。各乡镇、各部门要认真学习，按照方案要求，研究措施，抓好落实，确保此次活动取得扎扎实实的成效。下面，我代表市委就组织开展好这项活动，讲三点意见。
一、要统一思想，提高认识，增强开展帮建活动的责任意识和使命意识
今年是实现三年跨越的加速年、助跑年，对全市各项工作都提出了更高、更严的要求，“全面提速升级，加快追赶跨越”已经成为全市广大干部群众的高度共识和自觉追求，抓招商、上项目，抓发展、促和谐的热潮正在全市轰轰烈烈地兴起。我们讲追赶跨越、振兴崛起没有旁观者、也没有局外人，每个人都是发展的主体、发展的源动力。这次活动就是在新的发展形势下，各级基层组织、广大干部立足本职，服务基层，推动发展的有效载体，是破解当前农业农村工作存在问题的有效途径，是落实“作风建设年”的具体实践，绝不是搞运动、走过场。全市广大干部对这次活动首先要站在海林发展全局的高度，在思想上做到“三个深刻认识”。一要深刻认识到开展这次活动是加快新农村建设的需要。农业农村工作是全党工作的重中之重。今年，中央连续第五年下发1号文件部署农业农村工作，明确指出要着力加强农业基础建设，做到“三个始终”。按照中央、省和牡丹江三级有关农业农村工作的精神，市委四届四次全会和全市农村工作会，对全市农业农村发展现状、发展定位、下步工作进行了客观的分析、深入的研究和明确的部署，提出了要打造“水上乡镇”、实施“强村计划”、加强区域共建，推进新农村建设由亮点领先到整体领先的转变等一系列的新观点、新举措。把握上级新精神、消化这些新思路，是当前摆在农村基层干部群众面前，首要解决的问题。只有真正理解、吃透这些精神，才能创造性地开展工作，完成新农村建设的新任务。参加这次活动的部门和干部要既当“宣传员”又当“实干家”，多在宣传惠农政策、谋划产业发展、解决实际问题上下功夫，以实际行动为新农村建设助势。二要深刻认识到开展这次活动是推进干部转变作风的需要。市委提出连续三年开展“作风建设年”。这次活动就是对去年的“三个走出去”、“五送四帮三带”等一系列活动的有效延伸，是推进今年作风建设年
“高效落实”主题，进一步解放思想、加快作风转变、增强追赶跨越责任感、紧迫感的有效载体。全市广大干部，要带着对基层、对群众的深厚感情，走村入户、走进矛盾一线，真正想事、真情付出、真正干事，切实帮助群众解决生产生活中存在的实际困难。在服务基层、服务群众中转变作风、树立形象，拉近党委政府与群众的距离。三要深刻认识到这次活动是夯实基层基础的需要。当前“软弱”、“瘫痪”现象在农村基层组织中不同程度地存在。部分村两委班子关系不顺，工作不和，各行其事；个别村长期不发展党员，支部班子后继乏人；一些群团组织形同虚设，缺乏组织力和战斗力。少数“一把手”带领群众致富本领不强，在发展经济、服务群众方面缺点子、少办法；驾驭和处理复杂问题能力不强，在维护基层稳定中工作被动、处置不力，能力跟不上发展需要。我们要以这次活动为契机，对全市农村基层组织进行一次全面的摸底考核，全面夯实农村基层基础，不断提高基层组织凝聚力、战斗力，不断提高带领群众致富兴业的发展能力。总之，通过组织市乡干部，大下基层、走进矛盾，集中时间进行组织帮扶、经济帮扶、稳定帮扶，城乡联动解决问题、促进发展，为全年乃至今后一个时期的农村工作奠定基础。
二、就是要突出重点，创新措施，以集中帮建推进新农村建设整体提升
集中帮扶活动的关键在于找准落脚点和突破口。要重点帮助解决新农村建设中群众关注的基层村组织建设、农村生活水平和安全稳定等热点难点问题，推进“以点带面，点面联动”，加速实现“健全组织、配强班子，选好路子、促进发展，化解矛盾、保持稳定”的目标。具体要做到“三抓”。一要抓村级班子建设。要以村“两委”班子换届为契机，结合新时期新农村建设的工作特点，打破常规配齐配强村“两委”领导班子。凡是村党支部书记缺职的村，必须在今年5月1日前配齐配全；对后继乏人的村要采取下派、选聘、优秀村书记跨村兼职等办法选贤任能，对3年以上不发展党员的村列为基层组织建设重点管理村，由乡镇党委书记、党群书记专项包联解决，由组织部跟踪督办。通过选强配齐村“两委”班子，切实解决好村级班子“有职无能、在位无为、不适应、不称职、不干实事”等突出问题增强村“两委”班子的领导能力。二要抓农村经济发展。农村经济发展根本是增收，关键是思路，成败在产业。乡镇党委政府一定要切实把加快农村经济发展作为乡镇工作的出发点和落脚点，切实担当起发展农村经济的主体重担，理清思路，明晰产业，强化措施，统筹推进。涉农部门要以发展战略和配套政策为制高点，在跑项目，争资金，优服务上“动真功，见实效”，为农
村经济又好又快发展注入活力。在这里要特别强调招商引资和项目建设工作。全市招商引资工作轰轰烈烈地展开，但现在看，村里的动作不大、效果不明显。各乡镇要加大村里招商引资力度，可把各村有思想、有能力、有门路的“能人”纳入招商小分队，给他创造更多走出去学习的机会，使他们开阔眼界、增长见识，增强招商的意识。特别是蔬菜村、新合村、西安村等一些基础好、实力强的村要充分利用产业优势、资源优势、地缘优势，在探索集体土地利用、发展功能小区、辟建返乡创业园、加大招商引资方面多做文章。各帮建单位要增强“统筹城乡发展”的责任感和使命感，积极参与到农村经济发展和社会事业建设中，帮思路、帮项目、帮技术、帮物资、帮信息，努力营造全社会支持农业、重视农村、关心农民的兴农氛围。三要抓安全稳定。安定和谐的发展环境，是确保广大干部群众集中精力抓推进、抓落实、抓发展的关键。要做好农村安全工作。现在，进入春季防火、水上安全等事故多发季节，各乡镇、各部门高度重视，切实增强安全意识和责任意识，建立完善安全生产长效机制，在源头和措施上下功夫，加大防控力度，努力杜绝重特大事故的发生，遏制重大事故，减少一般事故的发生，为全市追赶跨越发展营造安全稳定的环境。
三、加强领导，狠抓落实，确保集中帮扶活动取得实效
现在距离春耕生产仅有一个多月时间，时间紧，任务重。各乡镇、各部门和各帮建单位要切实负起责任，确保帮扶工作取得实效。一是加强领导，合力推进。各部门、各乡镇要按照《方案》要求，各负其责，合力推进。市基层组织建设领导小组办公室具体负责整个活动的组织、协调和督查工作。各乡镇要负起“第一责任”，充分发挥村级组织的主观能动性，依靠群众解决发展和稳定问题。组织、纪检、农业等有关部门以及工青妇等群团组织，要根据这次会议的要求，按照各自分工尽职尽责，增强服务大局和服务基层的意识，努力提高本部门服务“三农”工作水平。各帮建单位要按照“五送、四帮、三带”要求，继续加大帮建投入，不能以资金、物资的投入代替整个帮建工作，要深入帮建村屯开展调研，结合帮建村屯的实际情况，了解掌握农村当前最需要帮助的是什么，农民最盼望得到的是什么，有针对性制定今年帮建计划，明确帮建内容，切实提高帮建的针对性和实效性。二是因地制宜，分类指导。各部门、各乡镇要切实转变作风，结合“一线工作法”，深入基层调查研究，找准突出问题，对划分的一、二、三类村，因地制宜，分类指导，增强帮扶工作的针对性。对没有活动场所的村，市直帮建单位和乡镇党委要通过改建、联建、帮建等方式，积极帮助解决。同时，要善于总结推广具有本地特色的典型经验，特别是集中帮扶后进村转化的好经验、好做法，以点带面推进全市新农村建设。三是强化督办，严格考核。市督导组要认真履行职责，及时掌握进展情况，总结推广经验，指出存在的问题，加强督促检查。乡镇党委要指导工作队和村级组织开展好此项活动，并加大督办检查力度，确保上级政策法规落实到位，村级组织制度执行到位。要进一步畅通信息反馈渠道，建立情况反馈和重大事项请示报告制度，将集中帮扶活动推进情况和镇村出现的重大事项及时向市委反馈报告。市纪委要加大对整个帮扶活动的监督力度，对群众反映的干部违法违纪和作风问题，要严肃查处。
同志们，做好这项帮扶活动是市委破解农村问题，促进农村发展的工作需要，是对各帮建单位、乡镇党委落实市委会议精神的一次重要考验。希望各级组织和干部，切实增强责任意识和紧迫意识，转变作风，真抓实干，为开创农业农村工作新局面做出更大的贡献。
