一、巩固和运用学习动员阶段成果,切实抓好分析评议阶段的各项工作。
分析评议阶段是巩固和扩大学习动员阶段成果,打牢整改提高工作基础,确保先进性教育活动取得实效的关键环节。分析评议阶段工作政策性强,党员关心、群众关注。各党支部都要在学习培训的基础上,紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的要求,精选学习内容,安排两天时间进行集中学习,组织党员有针对性地进行集中学习,进一步学习《党章》、胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》通知
和《在*考察工作结束时的讲话》等重要内容,运用新时期保持共产党员先进性的基本要求和镇在学习讨论基础上提炼出来的具体要求,组织党员进行对照检查和分析评议,引导党员进一步提高认识、端正态度,摆正位置、自觉投入,增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性,增强实现“提高党员素质,建设经济强镇”和*经济社会发展历史性跨越的责任感和使命感。各党支部要坚持把学习提高,统一思想认识贯穿始终,充分运用学习动员阶段的成果,采取强有力的措施,扎扎实实抓好分析评议阶段的工作,确保先进性教育活动不走形式、不走过场、不出偏差,以此取得“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的效果。
二、坚持严格把关,进行分类指导,切实做好六个环节的工作。
各党支部要按照道先组发[*]23号和[*]29号文件要求,根据党员的结构和群众的特点,进行严格把关、分类指导,切实抓好分析评议阶段六个环节的工作。
各支部都要按照全镇总的要求,从本阶段的特点出发,结合实际,对分析评议阶段的各个环节作出认真细致的安排,提出有效的措施,认真制定分析评议阶段的具体工作方案及日程安排,开好动员会,对学习动员阶段工作进行小结;对分析评议阶段进行安排和部署,并切实加强落实。
各支部召开转段工作会的议程为:①学习分析评议阶段的工作方案。②先进性教育活动领导小组组长作动员讲话,小结第一阶段的工作;安排部署第二阶段(分析评议)的工作。③镇巡视组组长讲话。参加会议的人员为支部全体党员及所在支部各相关单位的非党员干部职工。
(一)广泛征求意见
要充分发扬民主,坚持走群众路线,广泛征求意见。党员要主动征求和听取群众意见,镇领导班子及党员领导干部要主动征求分管部门或单位的意见。直接服务社会的部门和单位要注意征求服务对象的意见。党组织要根据本单位、本岗位的实际,合理确定征求意见的范围,采取召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、个别谈话等形式,广泛征求对党员和党组织的意见。企业单位中的党员要结合工作性质、工作范围等实际,主动向服务对象、服务单位征求意见。流动党员和离退休支部党员要根据自身工作生活实际征求意见。
1、征求意见范围
镇领导班子及党员领导干部征求意见的范围为参加镇先进性教育活动的全体党员、村(社区)书记及村居委会主任、部份党代表、县人大代表及县政协委员、离(退)休老同志代表、在职非党干部及农民群众代表等。
镇直各部门要注重征求服务对象的意见,要将征求意见的范围扩大到村级组织。尤其是直接面向群众的“窗口”单位,更要广泛征求群众的意见。党员领导干部也要主动查找领导班子存在的问题。党员之间,相关单位、部门之间要认真查找对方存在的问题。
党员个人征求意见的范围一般为本单位全体干部职工、离(退)休老同志。征求党员个人意见时,要印发本支部全体党员的名单。党员个人也要主动征求群众意见,主动查找自己在思想上、工作上、作风上存在的问题。
2、征求意见的方式
采取发放《征求意见表》、召开座谈会、个别谈话、上门走访、设置征求意见箱、公布征求意见电话、巡视组设置征求意见箱等各种方式广泛征求群众意见。
镇领导班子及党员领导干部在召开转段工作会上发放《征求意见表》征求意见;其它各单位和部门及全
体党员由镇先教办和各支部统一时间发放《征求意见表》进行征求意见。
征求意见一般以无记名填写《征求意见表》为主。征求意见表不急于收回,要给填表者一定的时间思考。征求意见表由填表人投入意见箱。镇领导班子及党员领导干部的征求意见表由县督导组负责收回。其他部门(单位)及党员个人的征求意见由镇巡视组负责收回。党组织先教领导小组要采取措施,力争征求意见表的回收率和回收表的填写率达到100%。
向离退休老同志、社会群众征求意见,一般以召开座谈会为主,座谈会由党组织负责同志主持,领导小组办公室派人记录;巡视组要设征求意见箱进行征求意见。
3、征求意见的梳理。对征求到的意见(含建议),镇领导班子和党员领导干部的由县委督导组负责梳理,其他部门及党员的由镇巡视组负责梳理。要指定专人按意见的内容适当归类,参加整理的同志要保密。
对领导班子、党员领导干部的意见整理后,须向镇领导小组组长和督导组组长汇报;对其他党员如属重大问题,特别是违纪违法问题也要汇报。
征求意见表和整理的材料由镇先教办公室统一保管。对领导班子、党员领导干部的意见和其他党员的重大问题,打印后交县委督导组,同时送县领导小组办公室备案。
4、征求意见的反馈。县督导组、镇巡视组对整理出的党员个人、单位的意见,除属于人身攻击、发泄私愤的外,原则要如实反馈。镇领导班子及党员领导干部的意见由县委督导组组长向镇领导小组组长反馈,再由领导小组组长向班子及成员反馈;其他单位班子成员及党员意见由镇巡视组向单位党员主要负责人反馈,再由单位党员负责人向党员本人反馈。
县督导组、镇巡视组了解到的其他有关意见,由县督导组组长、镇巡视组组长向党组织负责同志反馈,对单位班子的意见可进行集体反馈;对党员和领导班子成员个人的意见,一般应通过个别交换意见的方式反馈。
(二)开展谈心活动
各支部要根据工作实际,确定开展谈心活动的范围。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管的部门(单位)主要负责人之间要普遍谈心。党员之间、党员与群众之间要开展谈心活动。谈心要做到与人为善,坦诚相见,以利于沟通思想,增进团结,找准问题,形成共识。谈心方式可以灵活多样,可一对一的谈,可以和几个人一起谈;可以谈一次,可以谈几次。有的问题要在专题组织生活会和专题民主生活会会前或会后,通过谈心交心,解开疙瘩,互相理解,互相帮助,加以解决。
要保证谈心人数,每个党员的谈心面不少于党支部党员总数的三分之二。同时,要找一定数量的非党干部、群众谈心,认真听取他们的意见。镇班子成员,各支部成员之间要相互谈心。党员领导干部要尽可能扩大谈心面,谈心内容要自行记录在笔记本上,为广大党员做出榜样,把谈心活动带动起来。
(三)撰写党性分析材料
要根据党员的不同情况和文化水平等实际,区别对待、不强求一律。党员要对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和镇提炼出的保持共产党员先进性的具体要求,结合征求到的意见,全面总结党的十六大以来(即2002年10月以来)自己在思想、工作和作风等方面的情况,重点查找存在的突出问题,从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源,形成党性分析材料。党员领导干部还要对照《党章》规定的党员领导干部的基本条件,按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求,从权力观、地位观、利益观等方面进行剖析,撰写党性分析材料。
党员的党性分析要分层次进行审阅。镇班子党员主要领导的党性分析材料要由县委督导组组长审阅;班子其他成员的党性分析材料由班子主要领导审阅;其他单位党员主要负责人、党支部书记的党性分析材料由镇巡视组组长审阅;其他党员的党性分析材料由所在的党支部书记审阅。
在撰写党性分析材料时,要注意听取巡视组的意见,党性分析材料结合个人实际不够,问题找得不准、剖析不深不透的,要认真进行修改。党性分析材料要求在2000字以上。
副科级以上党员领导干部的党性分析材料经审阅签署意见后报县先教办,股级党员干部的党性分析材料经审阅签署意见后报镇先教办,其余党员的党性分析材料存支部。
(四)开好专题组织生活会和专题民主生活会
党支部要在党员进一步深入搞好学习、提高思想认识、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上,组织开好专题组织生活会。每个党员要按照准备好的党性分析材料,逐个进行对照检查,党员之间进行相互评议,开展批评与自我批评。党员领导干部要过好双重组织生活,既要参加所在党支部的专题组织生活会,又要参加领导班子的专题民主生活会。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况,认真修改党性分析材料,进一步明确努力方向。
1、召开专题组织生活会。专题组织生活会的主要内容是:围绕保持党员先进性要求,针对存在的问题,从思想深处找原因、论危害,认真开展批评与自我批评。通过组织生活会,达到互相帮助、增强团结、解决问题、共同提高的目的。
镇领导班子、各支部要为开好高
质量的组织生活会做好充分准备,对组织生活会上可能出现的各种问题做到心中有数。对党员思想状况不掌握的,征求意见、谈心活动开展得不广泛的,绝大多数党员的党性分析材料达不到基本要求的,大多数党员没能写出在专题组织生活会上开展评议、批评书面发言提纲的,都不要急于召开组织生活会。
组织生活会要按照每个党员自己先对照检查、进行自我批评,然后由其他党员对其开展评议、批评的顺序逐个进行。评议的重点是针对党员存在的问题,帮助对方从思想上进一步提高认识,明确方向。通过民主评议,真正评出正气,评出团结,评出干劲,让本人服气,让大家满意。在民主评议的基础上,对党员的自我剖析进行民主测评。党员要根据评议意见,认真修改自己的党性分析材料。能否认真开展批评与自我批评是对党员党性原则的一次实际检验,党员要正确对待组织、正确对待同志、正确对待自己、正确对待批评。开展批评与自我批评,要坚持讲问题不讲或少讲成绩,讲主观不强调客观,讲实话不讲空话,讲要害不纠缠枝节,讲原则不讲关系,讲党性不讲私情。
自我批评要高标准、严要求、高姿态、不护短、不遮掩,衡量自我批评的质量主要看:①是否鲜明地讲出了个人的突出问题,讲清表现,认清危害;②对党员、群众提出的意见,是否有正确的态度,并作出实事求是的回答;③是否从主观上剖析存在问题的根源,思想认识是否深刻,改正方向是否明确。
开展批评,事先要有所准备,写出发言提纲,明确评议、批评他人的内容。要从团结、帮助同志的愿望出发,进行认真而不是敷衍的、深刻而不是肤浅的、负责而不是草率的批评。要敢于触及问题,不回避矛盾,不能简单地以“不再重复”、“同意其他人意见”、“没有新的意见”等各种理由不表明自己的评议、批评内容。衡量开展批评的质量主要看:①与会党员之间是否相互开展了批评;②批评是否触及被批评者的主要问题,是否从思想深处帮助其分析原因;③对问题较多又不认真开展自我批评的同志是否给予指出,进行帮助,促其改正;④通过批评,是否达到既弄思想,又团结同志的目的。
党员对反馈的意见中与事实有出入的意见,可以作必要的说明。对一些确实不便在组织生活会上讲清的问题,可另写专题材料,报告单位领导小组组长或巡视组组长;对有些群众反映大,一时弄不清楚的问题,单位可组织力量调查核实或交有关部门继续查清。
专题组织生活会一般以党支部为单位进行。支部成员的对照检查、自我批评、党支部对其评议和批评,支委成员之间的互相批议和批评,必须以党支部为单位进行。专题组织生活会要认真作好记录。
党员领导干部、支委成员要以身作则,率先垂范,以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活会,既要带头作认真的自我批评,又要带头开展批评,一针见血地指出问题,实事求是地分析原因,以自己的模范行动带动广大党员认真开展批评和自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会,开展评议,批评与自我批评。
镇领导班子召开党员领导干部专题组织生活会的时间要与督导组协商确定,并提前7天通知上级党政班子中分管的党员领导干部、联系点的党员领导干部。召开组织生活会时,督导组和上级有关党员领导干部参加,对组织生活会提出要求,给予具体指导,以保证生活会的质量。各党支部召开专题组织生活会的时间要与镇巡视组协调确定,并提前3天与镇先教办联系,镇党委将派人参加。要注意征求党外干部和群众对领导班子和党员领导干部的意见,如群众对他们有意见,也可以向本人反馈。
对外出流动党员,原则上要求返回原地参加专题组织生活会,对确因特殊情况不能返回的,经组织同意,可在异地写出党性分析材料,对自己进行剖析,对其他党员提出评议、批评意见,并寄回,在组织生活会上宣读;如党员对他有评议、批评意见,也要向其本人反馈。对年老体弱,行动不便的党员,上门组织评议。
党支部根据民主评议、征求到的群众意见和党员一贯表现,提出对每个党员的评议意见。对于那些工作积极、原则性强、不怕得罪人的同志,可能在评议中的评价不高,党组织和巡视组要正确评价他们的功过是非,既要帮助他们提高认识、克服缺点、弥补不足,又要保护他们的积极性。民主评议不确定党员的等次。
党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况,认真修改党性分析材料,进一步明确努力的方向。
2、召开民主生活会。镇党委要按照道组通[*]29号文件要求,领导班子召开党员领导干部专题民主生活会的时间要与督导组协商确定,并提前7天通知上级党政班子中的党员领导干部、联系点的党员领导干部和县先教办。召开民主生活会时,督导组和上级有关党员领导干部参加,对民主生活会提出要求,给予具体指导,以保证生活会的质量。
召开党员领导干部专题民主生活会时,可以请原是领导班子成员,现任非领导职务的干部;原不是班子成员,现任同级非领导职务,并参与协管工作的干部和非中共党员的领导干部列席。列席人员可以对领导班子和党员领导干部提出意见和建议,开展批评,但本人不作自我批评,也不对其开展评议、批评。如群众对非中共党员干部有意见,也可以向本人反馈。
(五)提出评议意见
党支部要对照《党章》、中发[*]20号文件、胡锦涛同志关于新时期保持共产党员先进性的要求,以及镇在大讨论中提炼出来的保持共产党员先进性的具体要求,结合党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现,进行综合分析,提出评议意见。一是专题组织生活会,党支部要及时召开支委会,对党员逐一提前分析评议意见;二是支部书记或支部委员将初步评议意见与评议对象
见面,听取本人意见;三是支委会作出对党员的书面评议意见。评议意见不能简单填写“同意分析材料”之类的内容,要有具体的评议意见。
对班子成员、党员领导干部的评议意见由县督导组组长审阅;对股级党员干部、党支部书记的评议意见由镇巡视组组长审阅。四是支委会向党员逐一反馈书面评议意见。对流动党员、离退休职工中的党员等提出评议意见,根据实际情况掌握。
(六)通报评议情况
民主评议结束后,党组织要采取适当方式在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括:专题组织生活会的基本情况,党员对存在问题的认识、整改意见和今后的努力方向,党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后,要采取适当方式在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括:专题民主生活会的基本情况,领导班子存在的突出问题及整改措施,其他需要说明的问题。领导班子专题民主生活会的情况要报上一级党组织,同时抄报县先进性教育活动领导小组。
三、需要注意把握的几个问题
1、着力找准存在的突出问题。分析评议要取得实效,关键是要找准存在的突出问题。党组织要采取有效措施,找准党员和党组织存在的问题。
镇领导班子及其党员领导干部和镇直各单位及其领导要结合实际,认真查找存在的突出问题,特别是要找准本单位及本人与建设全市经济强镇和实现*镇经济发展历史性跨越的要求不适应、不符合的突出问题;找准群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题,尤其是涉及群众切身利益的突出问题;找准影响本地本部门本单位改革发展稳定的突出问题,影响建设和谐社会方面存在的突出问题,以及本部门本单位存在的其他突出问题。
镇机关干部职工中的党员要围绕转变工作作风、改进工作方法、提高工作效率、服务人民群众等方面查找突出问题;企业中的党员要围绕爱岗敬业、团结协作、争创一流业绩等方面查找突出问题,教辅站中党员要围绕推进科教兴镇战略、培养和造就高素质人才等方面查找突出问题。党员在查找问题时,要摒弃私心杂念,诚心诚意听取群众意见,从维护党和人民的利益出发,勇于正视和深刻剖析存在的问题,实事求是地认识自己、估价自己。对查找出来的问题,要从思想认识上深刻分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。巡视组要加强同有关方面的沟通,认真了解和掌握单位领导班子、党员干部存在的突出问题。
2、正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评,要坚持原则,讲究方式方法,不回避矛盾,不纠缠细枝末节,不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是:能准确查摆自己在保持先进性方面的突出问题;对党组织指出的问题以及党员和群众提出的意见,要有正确的态度,作出实事求是的回答,正确的要诚恳接受并切实改正,不符合或不完全符合事实的要实事求是地作出说明;对存在问题的原因要深刻剖析,真正做到思想上有所触动,认识上有所提高;针对存在的突出问题,要认真总结经验教训,提出具体整改措施。党员之间开展批评的要求是:坚持实事求是的原则和“惩前毖后,治病救人”的方针,敞开思想,畅所欲言,触及问题,帮助分析原因,明确努力方向。要注意引导党员讲真话、讲实话、讲心里话,既谈工作又讲思想,既谈成绩又讲缺点和不足,营造正常的党内生活氛围。
3、坚持边议边改。要把突出问题的整改贯穿始终,做到边议边改。对查找出来的党员个人、党组织和领导班子存在的突出问题,具备整改条件的马上整改,对暂时解决不了的,要向群众作出说明,并采取有效措施,力争在整改提高阶段加以解决。要引导党员把保持先进性的要求同履行本岗位职责结合起来,做好本职工作,发挥先锋模范作用。要结合实际,着眼于服务群众、促进各项工作,组织广大党员深入开展“强干部素质,建经济强镇”、“四结对四帮扶”等主题实践活动,深入联系点、深入联系对象,切实为基层为群众办实事做好事解难事。通过解决突出问题,让广大群众实实在在感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
4、充分发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见,带头开展谈心活动,带头进行自我剖析,带头开展批评与自我批评,带头边议边改,以实际行动为广大党员做出表率。
5、积极探索创新。各党支部要在认真贯彻中央关于先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤的前提下,尊重基层的创新精神,鼓励基层单位从实际出发,积极探索,大胆实践,努力创新,不断总结好的做法和成功经验,努力使先进性活动在方式方法上贴近基层实际,贴近工作实际,贴近党员实际。
6、认真开展“回头看”。分析评议阶段结束前,各党支部要组织一次“回头看”。重点看:一是征求意见的面广不广;谈心活动的效果好不好;党员和党组织存在的突出问题,群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题,影响本地区本部门本单位改革发展稳定的突出问题,特别是涉及群众切身利益的突出问题找得准不准。二是党员的党性分析材料结合个人实际紧不紧,针对存在的突出问题剖析思想根源是否到位,今后的努力方向是否明确。党员领导干部是否从坚持科学发展观和正确政绩以及权力观、地位观、利益观方面进行党性分析。三是党支部专题组织生活会和领导班子民主生活会开得好不好。四是党支部支委是否按要求,对每个党员提出了评议意见,并以书面形式向党员本人进行了反馈。五是党支部民主评议党员、领导班子专题民主生活会的情况是否按要求在一定范
围内进行了通报,群众的认可度怎么样。同时,还要看是否坚持边议边改,对查找出来的问题,具备条件整改的是否已经进行整改或正在着手整改;是否做到了“两不误,双促进”。
7、切实做到“两不误,双促进”。分析评议阶段正值农业生产、烤烟收购、学校上课等工作非常繁忙时节,因此,要正确处理好工学矛盾,勇于创新,采取灵活多样的方式,合理安排时间,切实做到以先进性教育活动的开展推动各项工作,以搞好各项工作,带动先进性教育活动的开展,切实做到“两不误,双促进”。
四、加强组织领导
镇党委要切实加强对先进性教育活动的领导。主要负责同志要切实履行第一责任人的职责,在搞好个人分析评议的同时,认真做好对领导班子及成员意见的反馈,组织开好领导班子专题民主生活会,积极向党员群众通报有关情况。要充分发挥好党支部的基础作用和党支部书记的直接责任人作用,切实加强对支部书记的思想教育、业务培训和工作指导,增强他们搞好分析评议阶段的工作信心和能力。
先进性教育领导小组及其办公室要按照中央的要求和省、市、县委及镇党委的部署,加强对分析评议工作的指导,搞好调查研究,做好分类指导,确保分析评议阶段工作不走过场,不出偏差,取得实效。镇巡视组要认真履行职责,加强督促检查,掌握工作情况,及时发现问题,提出工作建议,促进分析评议阶段的工作健康顺利开展。
要进一步做好宣传工作,充分运用电视、简报、宣传栏等形式,大力宣传先进典型,加强正面引导,为开展先进性教育活动,营造良好的舆论氛围。
要正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系,既要坚持以先进性教育活动总揽全镇工作全局,扎实搞好分析评议工作,又要统筹兼顾,精心组织,合理安排,突出重点,认真搞好其他各项工作,确保先进性教育活动和各项工作相互促进,切实做到“两不误,双促进”
