XXX
（20XX年2月27日）
各位委员：
经过同志们的共同努力，我市第十次党代表大会圆满结束了。大会开得很好，很成功，是一次团结的大会，胜利的大会。今天举行的十届一次全会，选举了新一届市委常务委员会和书记、副书记。我本人有幸当选为书记，这是省委和全体代表、全体委员对我的信任和重托。我一定恪尽职守，不负众望，努力工作，为完成本届市委确定的各项任务而竭尽自己的全部力量。今天的全会还批准了市纪律检查委员会第一次会议选举产生的市纪委常务委员会和书记、副书记。现在，全市的改革、开放、发展的大政方针已经确定，新的一届市委领导机构已经产生。可以说，我们这届市委是受命于XXX改革和发展的重要转折时期，受命于国家实施东北老工业基地振兴战略，加快推进全面建设小康社会的新的发展阶段，担负着承前启后，继往开来的重大历史使命。我市目前形势总的看，是困难大、变化大，希望更大，既面临着千载难逢的历史性机遇，也面临着严峻的历史性挑战。如果通过我们这届班子、这届市委的努力工作，如期实现了十届党代会确定的发展目标，那么我市就完全可以把巨大的发展潜力转化为现实的竞争优势，实现大发展、快发展，将来的工作会更加主动。相反，如果我们的工作做得不好，丧失了机遇，错过了时机，就会造成无法挽回的历史性遗憾，将上对不起先辈，下对不起后代，就是失职，就是历史罪人。现在我们评价历史，将来历史也会评价我们。所以说，我们这届班子所肩负的责任尤为艰巨而光荣。希望各位常委、各位委员都要以全新的姿态履行好自己的职责，以高度的责任感和使命感，奋发进取，开拓创新，组织带领全市各级党组织、广大党员和人民群众，团结奋斗，扎实工作，满怀信心地开创XXX改革和发展的新局面。借此机会，我代表市委向在座的各位同志谈几点希望，并与大家共勉。
一、加强学习，解放思想，与时俱进
新的形势和新的任务，向我们提出了进行新的学习的紧迫要求。我们要建设学习型的社会、学习型的组织、学习型的机关，更要建设学习型的领导班子。我们现在所从事的事业，是前无古人的事业，要担负起新时期领导干部的职责，必须不断加强学习，全面提高领导素质。我们在座的各位常委和委员是XXX的领导核心和骨干力量，都是担负着重要职责的领导干部，在我们接受新的任职的时候，首先想到的，就是要努力学习。一是要在学习中努力适应新形势，迎接新挑战。当今时代，是要求人们终身学习的时代。在座的各位同志不管是这次新任职的，还是继续任职的，都有一个加强学习、提高素质、适应形势的问题。从干部的成长进步看，离不开学习，一个人的水平高、境界高，有能力，除先天因素有差别外，重要的是后天的努力；要想当一个称职的领导干部，就更离不开学习，因为现在是信息化时代，搞的是知识型经济，没有真本事干不好工作，以其昏昏、使人昭昭，领导不了群众。邓小平同志反复告诫我们，“在不断出现的新问题面前，我们党总是要学，我们共产党人总是要学，我们中国人民总是要学”。江泽民同志曾经指出：“在我们党几十年积累的丰富经验中，最重要的一条，就是根据各个时期党所面临的形势和任务的需要，刻苦学习，不断地进行新的创业。”当前，我们正处在改革的年代，处在重大的历史转折时期，新矛盾、新问题、新情况、新知识、新经验层出不穷，特别是我国加入世贸组织后，需要学习的东西就更多。我们要时刻注意学习，要抓紧学习。否则，就会落伍，就要被时代所淘汰。二是要在学习中解放思想，与时俱进。解放思想是我们做好一切工作的基本前提，我们党的思想路线就是解放思想，实事求是，与时俱进。我们党一贯倡导的“八个坚持，八个反对”，头一条就是坚持解放思想，实事求是，反对因循守旧，不思进取。要解放思想，首要的问题还是加强学习，学习邓小平理论，学习“三个代表”重要思想，学习十六大以及中央和省委的一系列精神，不仅要认真地学，而且要学深、学精、学透。同时也要学习市场经济理论、法律和相关的业务知识。要学的东西很多。总之，不开拓新视野，不接受新事物，思想就不可能解放，就会成为一潭死水，当然就更谈不上与时俱进了。学习要善于吐故纳新。我们当中有很多人的知识是在计划经济体制下掌握的，是从过去的经验沿袭下来的，大都已经不适应了，要忍痛割爱，割掉这些熟悉的但已过时的东西，接受原来不熟悉的东西，这就叫与时俱进。学习要善于结合实际，这一条至关重要，这是学习的最高境界。要学以致用，以我们正在做的事情为中心，注意研究新情况，解决新问题。市委在去年经济工作会议提出的“全党抓企业，全民搞招商，努力快发展，全面建小康”的工作思路和“四个换位”的工作重心，就是邓小平理论和“三个代表”重要思想与我们工作实践相结合的产物，就是十六大精神和省委精神与我市实际相结合的产物，是我们抓经济工作指导思想的重大转变，是市委解放思想的一大成果，十届党代会已将其确定为今后5年市委工作的指导思想，我们必须毫不动摇地长期坚持，持之以恒地抓好抓实。三是要在学习中着力提高领导水平和执政能力。党的十六大对各级领导干部加强执政能力建设提出了新的具体要求，那就是要不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力等五种能力。要达到这样的要求，关键的一条就是加强学习，要学习、学习、再学习，向书本学习，向实践学习，向群众学习。通过不断学习，全面提高自身素质，成为一名组织信任，群众拥护的称职的领导干部。
二、要勇于改革创新
改革创新是由计划经济转向市场经济的必由之路，是冲破旧观念、旧体制、旧模式束缚的必然要求，是实现快发展、大发展的根本措施。我们的各项工作要升档次、上台阶、有突破，都需要大胆探索、大胆改革、大胆创新。我们说XXX的总体形势是变化大、困难大、希望大，之所以变化大，主要得益于改革，之所以困难大，主要原因是改革不到位，说希望大，根本出路在于改革，不改革就没有希望。制约我市发展的体制性、结构性、生态性三大深层次矛盾，其中影响最深、危害最大的就是体制性矛盾，体制问题既是造成后两大矛盾的根源，也是解决这两个矛盾的现实途径。因为我们现在不合理的产业、产品结构就是在计划经济时期形成的，积重难返，想调整过来不容易。生态性矛盾很大程度上是“以粮为纲”的产物，由于片面追求粮食产量，严重地破坏了生态环境，影响了各业之间的协调发展。而要改变这种局面，着力点首先在于改革和创新，因为要加快产业结构战略性调整，首先就要建立起有利于生产要素合理流动和配置的体制和机制，搞活国有企业，发展民营经济；要想从根本上改善生态环境，就要改革和完善目前的农村土地经营制度、组织制度和投入机制，搞好“四个换位”，大力推进农业产业化、农村城镇化、农区工业化、县域经济民营化等等。应该看到，解决结构性和生态性矛盾往往需要较长的历史过程，而解决体制性矛盾相对来说就更现实，更容易见效。所以说，改革是必然选择，早改早主动，晚改就被动，不改死路一条。那么怎么才能抓好改革创新呢？一是要敢于冒风险，敢于走前人没有走过的路。我们所进行的改革创新，是前无古人的崭新事业，没有现成的路可走，没有成功的经验可资借鉴。因此，改革者就必须要有敢想、敢试、试闯、敢冒的精神，只要符合“三个有利于”标准，看准了就要放手去抓，大胆去干。搞改革不能怕犯错误，不能怕丢官。没有奉献精神，瞻前顾后怕这怕那搞不了改革。要鼓励实验，允许失败，但决不能因挫折和失败而不改革。我们要在全市上下营造一个倡导改革、激励改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围。二是要敢于碰硬，迎难而上。改革是利益的再调整，再分配，要剥夺一部分人的即得利益，要打破传统习惯势力，要触及方方面面的问题，必然会遇到各方面的阻力，有困难在所难免。因此搞改革不能因为遇到困难而动摇，不能因为遇到阻力而停步不前。大改革小困难，小改革大困难，不改革更困难，任何困难都不是不改革的理由，不改革只能加大困难，拖的时间越长困难越大。必须横下一条心，知难而进，坚定不移，不达目的不罢休。敢于碰硬，敢于触及矛盾，敢于解决棘手问题，是干部存在价值的体现，是领导能力的反映，也是对干部考验。三是要敢于承担压力，不怕遭非议。改革创新作为新生事物得到大家的认可要有一个过程，每一次改革，每一次创新，刚开始肯定会有一些干部群众不理解，会有各种议论和疑虑，有的得承受来自方方面面的压力。因此，不能怕议论，也不能怕争议，有意见分歧不要紧，可以商量，可以研究，可以探讨，只要大家都出于公心，出于对事业负责，意见总会统一到实事求是上来。更不要怕遭非议，我们所做的事情不可能让所有人都满意，只要我们所进行的改革和创新能让多数人受益，符合人民群众的整体利益和长远利益，就要抓，就要干，绝不能被社会上不负责任的舆论所左右。为了多数人的利益就不要怕得罪少数人。四是要敢于对历史负责，做大文章，有大作为。改革创新的作用是革命性的，对解放和发展生产力所产生的效果往往超乎人们的想象。应当承认，改变我市发展相对滞后的现实，实现富民强市目标，可能需要经历几届班子甚至几代人的埋头苦干与实践探索。但纵观当今先进国家和地区的发展进程，也同样证明了这样一个道理，那就是发展虽然要经历一个历史过程，但紧要处只有关键的几步，尤其是遇到重大机遇的时候更是如此，机遇抓住了，这几步赶上去了，历史的天平就会倾斜，先进与落后的形势就可能逆转。而我们这届市委正面临这样的形势，正处在这样一个大有可为的关键时期。有我国加入世贸组织和国家支持老工业基地调整改造这样的千载难逢的历史性机遇，有省委对我市大力支持的有利条件，有近年来经过全市上下的共同努力而形成的良好基础，只要大胆地推进改革创新，我们完全可以在本届任期内有大的作为。历史把我们摆到了这个位置，我们就要对历史负责，对XXX的事业负责，对子孙后代负责。在座的各位同志都要树立强烈的改革创新意识，坚决冲破妨碍发展的一切思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，抓住机遇，加快发展，赶超先进，努力改变发展滞后的局面。
三、要和衷共济，团结奋斗
“天时不如地利，地利不如人和”。实现十届党代会确定的改革发展目标，深入推进富民强市的伟大实践，是全市人民的共同事业，只有全市上下协调动作，形成一股绳，同舟共济，团结奋斗，才能到达胜利的彼岸。各级领导干部一定要从经济和社会发展的大局出发，精诚团结，搞好合作。领导班子、班子成员之间、上下级之间、部门之间、各民主党派之间都要心往一块想，劲往一处使，互相尊重，互相信任，互相理解，互相支持。要树立大局观念，想问题、办事情、做决策都从为人民谋利益的大局出发，克服部门利益思想。团结既是党性的要求，也反映领导干部的品德修养。团结出合力，出成绩，出速度，出效益。团结有利于工作，有利于事业，也有利于个人。不团结则损害事业、贻误工作，也有害于个人。我们在座的各位同志，都是各条战线、各部门、各单位的主要负责人，应在抓班子、带队伍上下功夫，做团结奋斗的表率。要认真贯彻民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，依靠集体的智慧研究和解决问题。要带头维护班子的团结，讲友谊、讲合作、讲谅解，主动推功揽过，多作自我批评，形成班子成员之间以诚相待，和睦相处，共同干好工作的良好氛围，使全市的各级领导班子都能成为有凝聚力、战斗力的领导集体。各民主党派是联系各界人士和群众的桥梁和纽带，各级党委一定要和他们搞好团结合作，多联系，多沟通，遇事多征求他们的意见，广开言路，开门纳谏，努力在全市形成团结和谐、群策群力，共谋发展的生动局面。
四、要立党为公，执政为民
立党为公，执政为民是由我们党的性质和宗旨决定的，也是保持党的先进性的必然要求。一心为公，立党才能立得稳，一心为民，执政才能执得好。无论我们抓改革，还是谋发展，归根到底，就是要把全市人民的根本利益实现好，维护好，发展好。我们各级领导干部想事情、作决策、抓工作，都要牢记群众观点，充分考虑群众的想法、意愿，从大多数群众的利益着眼，要看大多数群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意，答应不答应。我们实践“三个代表”不能停留在口头上，写在文件上，关键是要落实在行动上，落实到为群众办实事、解决实际问题上。当前，我市结构性下岗失业问题、农民收入水平低的问题、灾区群众的生产生活问题、社会保障问题、贫困县乡村脱贫问题、社会弱势群体救助问题等都很突出，这些都直接涉及到人民群众的切身利益。解决这些问题，既是人民群众的热切期盼，也是全市各级党组织、各级领导的职责所在。如果这些问题解决不了或者解决得不好，我们就会失去群众的信任，就是失职。我们各级领导干部一定要增强责任感和紧迫感，真正想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，当一任领导，兴一方经济、富一方群众，保一方平安。
五、要廉洁自律，以身作则
为加强党风廉政建设，多年来，我们党根据变化了的形势，制定了一系列规定和准则，最近，中央又颁布了党内监督条例（试行）和纪律处分条例。党内监督条例（试行）是我们党第一次在党内法规层面对党内监督作出制度化规范，这是我们党为解决自身问题进行的一项伟大创举，标志着党的自身建设从此进入一个新的阶段，具有划时代的意义。《中国共产党纪律处分条例》的颁布实施，是加强党的建设的又一重要举措，对严肃党的纪律、纯洁党的组织，推动反腐倡廉的深入开展具有重要意义。总之，这两个条例非常重要，我们要深入学习贯彻，严格遵照执行。今天在座的有市级领导，也有各部门的主要负责同志，一言一行都关系着党和政府的形象，对身边同志乃至全市干部群众都有潜移默化的影响。江泽民同志曾经说过：“领导带头，对于党的路线、方针、政策和工作部署的贯彻落实，从来都是具有决定意义的，抓党风建设尤其有一个上行下效的问题”。希望大家都要正确对待和使用手中的权力，带头学习、贯彻、落实《条例》精神，对自己严格要求，为全市干部作出表率。一是带头廉洁自律。严格遵守《廉政准则》和廉洁自律的一系列规定，自重、自省、自警、自励，严于律己，以身作则，率先垂范。禁止别人做的，自己首先不做；要求别人做到的，自己首先做到。要带头管好自己、管好亲属和身边工作人员，管好班子及其成员。要清清白白做人，干干净净做事，做反腐倡廉、弘扬党的优良作风的模范。二是要自觉接受监督。缺乏有效制约的权力，必然导致腐败。近年来，一些党的领导干部之所以腐败了，一方面是自己放松了对世界观的改造、价值观、权力观出了问题，另一方面就是监督制约机制不完善，特别是对班子一把手和重要领导干部，几乎没有什么有效的制约，他自己如果凌驾于组织之上，不自觉接受监督，久而久之，必然出问题。我们各级领导干部一定要从中吸取教训，引以为戒。《党内监督条例》的颁布实施，突出了制度建设在党内监督中的核心作用，明确规定了集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉等10项监督制度，有很强的指导性、针对性和操作性。各级领导干部特别是班子一把手都要按照《条例》要求，严格执行。既要正确行使党内监督的各项权利，也要主动自觉地接受组织和同志们的监督，绝不能做逃避监督的特殊党员。在搞好党内监督的同时，也要接受人大、政协、舆论、以及社会各界人士和群众的监督。这样做，不仅是对事业负责，也是对你自己负责，对你的家庭和子女负责。
六、要真抓实干，求真务实
现在大政方针已定，关键在于把这次党代会确定的目标和任务扎扎实实地落到实处，取得实效。不落实一切都是空的。党代会确定今后5年国内生产总值年均增长要达到10%、地方财政收入8 5%、城镇居民可支配收入和农村人均纯收入分别达到8%和10%，确定这样的发展速度，一方面是补历史欠账，如果不快发展，与先进地区的差距还会拉大，就会拖全省的后腿，另一方面，是工作高标准，自我加压。所以说，我们这届市委工作目标高、要求高、任务艰巨，必须要有积极进取的精神、赶超先进的劲头、真抓实干的作风，否则就不可能实现预期任务。当前的问题不是思路不清，不是方向不明，而是落实不好；一些事不是没说明白，也不是没写明白，而是没干明白。通过“两风”建设，全市干部作风从整体上看确实有了一定的转变，但同时也要清醒地看到，市委在干部作风上要着力解决的十个方面的问题仍然不同程度地存在，而且有的问题在一些部门和领导干部身上表现得仍很突出，这些问题若不注意认真加以解决，我们的工作就做不实，抓不好，最终贻害事业，贻害人民，这样的教训过去实在是太深了。抓工作落实是领导干部作风的集中体现，是领导干部起码的职责，是衡量领导干部素质的一把尺子。我们这一届新当选的市委组成人员，都要从自身做起，带头大力弘扬真抓实干、求真务实的作风，力戒形形色色的官僚主义和形式主义，坚持重实际、说实话、办实事，求实效，不图虚名，不摆花架子，不作表面文章。要高标准抓落实，高效率抓落实，敢于碰硬抓落实，敢于负责抓落实，用脚踏实地，埋头苦干的实际行动，担负起领导加快发展的历史重任。
各位委员，同志们：新一届市委继任于XXX经济社会发展的关键时期，肩负的使命光荣而艰巨。我们要以‘三个代表“重要思想为指导，以振兴和发展XXX为己任，团结和带领全市各级党组织、广大共产党和人民群众，抢抓机遇，开拓进取，克服困难，为如期实现十届党代会确定的各项发展任务，加速推进全面建设小康社会步伐而努力奋斗！
