城建局2012年落实党风廉政建设责任制情况报告
一、强化领导，明确责任，进一步夯实党风廉政建设和反腐败工作的基础。
一是领导重视。按照局领导分工和党政领导班子成员的党风廉政建设责任区的划分，及时调整局党风廉政建设领导小组，进一步巩固了党政“一把手”亲自抓、局纪委具体抓党风廉政建设的工作格局。局党委充分利用局党委会、局办公会和局党员、干部大会等机会，专题研究和部署建设局党风廉政建设和反腐败工作。把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要位置，坚持同业务工作、精神文明建设工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。认真制订局党风廉政建设工作实施方案，同时根据局工作实际，通盘考虑，全面规划，逐一落实了学习宣传、廉政建设、党风教育、纪检监察、三观教育、文明创建、行风评议工作责任人，保证了每项具体工作有专人管、有专人抓、有专人干，确保了党风廉政建设的责任制的有效落实。二是意见明确。上半年，我局制定下发了《党风廉政建设责任制》、《2011年度纪检监察工作要点》、《2011年党风廉政建设工作责任分解意见》并强化对这些意见、规定的宣传教育，从制度上确保我局党风廉政建设的顺利实施。三是责任落实。年初，根据上级纪委有关文件精神，局党委与各基层党支部签订了《2011年党风廉政建设目标责任状》，将党风廉政建设的目标、任务落实到各单位、部门和责任人，并将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。领导班子上半年先后召开6次专题会议，分析领导班子及其成员职责范围内的党风廉政建设情况，及时发现并解决存在问题。局属各单位也建立健全了相关的党风廉政建设责任制，形成了党风廉政建设齐抓共管的良好局面。
二、宣传造势，活动推进，进一步推动党风廉政建设和反腐败工作取得新实效
上半年，我们严格按照市纪委组织开展的各项廉政建设活动要求，结合住建系统党员干部的思想实际，大力开展党风廉政建设和反腐败工作的宣传，通过各种会议、新闻媒体、宣传橱窗等多种形式，全面提高全局党员领导干部及职工群众对我局党风廉政建设和反腐败工作形势的认识，增强全体人员主动参与党风廉政建设和反腐败工作的积极性，努力在全行业树立行为规范、廉洁高效、勤政为民的良好氛围。同时，以党风廉政建设和反腐败工作为主要内容，开展了各类形式多样的主题实践活动。一是扎实开展效能革命活动。着力构建项目服务“快速通道、绿色通道”。房屋登记中心在住建部规定的房屋初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记均为30个工作日、注销登记15个工作日的基础上，缩短办事时限，经过压缩调整后达到初始登记5个工作日,转移登记10个工作日,变更登记5个工作日,他项权利登记5个工作日,注销登记1个工作日。住建窗口上半年窗口累计办理业务2652件,比上年同期增长22.67%；收费511.47万元，比上年同期增长5.07%，接受电话咨询80余人次，上门服务20余次，被市行政服务中心评为“红旗窗口”。二是狠抓党风廉政教育。我局把每月第一个学习日定为党风廉政教育日，局纪委收集了大量的案例并组织大批的廉政电教片作为学习材料，局属各单位的党组织均利用学习日和党员电教点对党员干部进行经常性的党风廉政教育。组织干部职工赴盐城监狱开展警示教育，邀请市纪委和检察院的领导作了党风廉政建设和预防职务犯罪的专题讲座。局领导班子形成了认真学习的风气，民主讨论的风气，积极探索的风气和求真务实的风气。通过学习教育，统一了党员干部的思想，强化宗旨观念、纪律观念和法制观念，使广大党员干部真正从思想上构筑拒腐防变的“长城”。三是着力强化廉政行为规范。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格遵守执行中央和省、盐城市和我市制定的领导干部廉洁自律各项规定，向全系统党员干部发放了《廉政手册》，并对执行情况进行了调阅。通过出台文明服务公约，开展文明单位、文明行业创建活动，设置政务公开栏，推行“首问责任制”等形式，培养党员干部遵纪守法，廉洁自律和勤政为民的责任意识。5 r) K- k! U* L! A% B
三、规范行为，建章立制，进一步加大党风廉政建设责任制的落实力度
党风廉政建设必须从制度抓起。我们为了促进广大党员干部进一步规范行政行为，不断改进作风，进一步建立健全了与党风廉政建设配套的各项规章制度，使全局从工作到生活，从纪律到监督，从财产财务到奖惩等各个方面都有具体制度的约束。一是规范从政行为。坚决纠正不廉洁行为和行业不正之风，继续落实领导干部廉洁自律的各项规定，完善考勤、用车、公务接待制度，对全系统的制度建设和执行情况进行定期和不定期检查，对存在的违纪行为进行认真查处。坚持以廉政承诺为重点，健全了干部廉政档案，局领导班子、中层干部及全体工作人员都签订了廉政承诺书。全面推行党员干部廉洁自律月度自查零报告制度。二是加强财务管理。为进一步加强财务管理工作，严肃财经纪律，我局对局机关及直属事业单位的财务管理工作按照“统一征收，统一使用，统一审批，统一核算”的方法进行运作，实行财务统一管理，单位取消会计，实行资金包干使用。对大额资金使用由局务会会办决定。对下属企业单位的财务收支情况实行定期审计制度，杜绝“小金库”等严重违反财经纪律现象的发生。三是推行房屋拆迁招标制。放开拆迁市场，鼓励外地拆除施工队来丰注册，参与竞争，对房屋拆除施工实行公开招投标，杜绝了权钱交易，暗箱操作，提高了办事的透明度，提高了拆除残值回收率。四是进一步推行政务公开。在政务工作中，始终坚持“三公开一监督”的办事制度，在干部任用、党员发展、工资晋升、职称评审等事关群众利益的重点工作中，做到程序公开、结果公开。同时，实行党务公开和行政权力网上公开透明运行，将全局的工作职责、业务范围、政策依据、办事流程、办事时限向社会公开，自觉接受社会监督。完善了《大丰市城市规划建设用地范围建设项目规划会审、批后管理及联合规划验收规定》，提高城市规划效率，杜绝规划审批中的不正之风；完善了中介机构管理办法，对拆迁事务所、建设工程图审中心、规划设计、规划测绘、房产评估、房产测绘等中介机构加强管理，进一步规范了其经营行为和收费标准。实行拆迁公示制，公开拆迁工作流程、拆迁安置方案、评估初步结果等情况，做到公开、公平、公正。这些制度的出台强化了对房地产开发项目和工程建设的规划设计、工程质量、施工质量等日常监管，既维护了开发企业的利益，又使群众的利益得到切实的保障。五是进一步整顿和规范全市建筑市场秩序。联合市监察局等相关部门单位先后对全市政府投资项目的建筑市场进行了整顿检查，对在整顿检查中发现的问题，按照有关法律、法规规定进行了认真查处，打击各种
违法违规行为，并出台了《大丰市国有资金投资项目管理暂行办法》。继续做好清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作，及时处理了拖欠民工工资投诉17件。
四、突出重点，强化监督，进一步突出党风廉政建设和反腐败工作的政治保障作用
坚持围绕中心，服务大局，拓宽监督的广度和深度，突出对重点工程、重点项目、重点领域以及建设审批重点环节的监督检查，为全面贯彻落实党委的各项决策、部署保驾护航。一是进一步加大行风建设的督查力度。专门成立了局效能革命领导小组办公室，聘请了行风监督员，对各单位、部门、全体党员干部职工贯彻落实局党委的决策部署情况、各项规章制度的执行情况、服务效能、服务态度及廉政建设等方面的情况进行监督检查，确保权力在阳光下运行，切实提高服务招商引资项目建设的水平。二是切实加强对领导干部的监督。不断完善领导干部个人重大事项报告、述职述廉、勤廉公示、民主评议、诫勉谈话等制度建设，建立局领导班子和局中层干部廉政档案，自觉执行党员领导干部重大事项报告制度，及时向市纪委上报局党政领导的家庭、收入、财产状况及近期发生的重大事项。同时，由局纪委牵头，组织计财科对局直属企业的财务收支情况进行了检查，强化对财务管理、经济责任审计制度的执行，进一步加强了对领导干部的财务监管。我局承担的所有城建重点工程建设均严格按程序办事，进入招投标有形市场，确保整个过程的规范性严肃性，既节约了工程造价，又保证了工程质量。局班子成员没有利用职权干预和插手建设工程招标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场活动；能严格执行规定，没有接受或赠送任何组织和个人礼品、礼金、有价证券和各类代币券（卡）等支付凭证的现象；完善了干部任前公示、党委会票决等制度，对新提拔的事业单位干部和直属企业干部全部进行了任前公示，并实行了党委班子票决；班子成员没有利用职权和影响为自己或其他领导干部的配偶、子女经商办企业提供便利条件等现象，能严格执行关于领导干部及其配偶、子女从业及对身边工作人员教育管理的各项规定；我局招待、接待标准，严格按照纪检部门和财政局有关文件精神执行。来客招待、接待统一由办公室安排，严格控制标准，先填接待单，由分管领导签字同意后，再安排招待、接待，无挥霍浪费和假公济私现象，无使用公款大吃大喝现象。局班子成员没有违反有关规定，利用公费组织外出旅游；在自己的亲属、近亲属的婚丧喜庆活动中，没有大操大办，也没有收礼、宴请，更没有动用公款公物的情况；在干部选拔任用工作中坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格遵循民主推荐、民意测评、党委考察、任前公示、报请任命的程序，杜绝了个人说了算现象。没有借选拔任用干部之机谋取私利的问题；没有使用公款支付高消费娱乐或健身活动现象，也没有参与任何赌博活动
的问题；严格执行工作日中午不准饮酒制度，没有违反《禁酒规定》的问题。三是不断拓宽监督的广度和深度。针对局承担的承建重点工程、拆迁安置、保障性住房建设分配等重点领域，在建立健全各项规章制度的同时，局纪委都主动参与。上半年，分别参加了道路、桥梁等工程项目的招投标工作，为工程质量的保证、工程资金的节约使用起到了积极的保障作用。通过这些有力的监督手段，为住房和城乡建设事业的科学、健康、跨越、和谐发展提供了坚强的政治保障。
以上是我局上半年在贯彻落实党风廉政建设责任制方面所做的一些工作。与市纪委的要求还存在一定的差距，下一步，我们将在市纪委的直接领导下，继续以落实党风廉政建设责任制为抓手，深入开展党风廉政建设各项主题活动，围绕中心，服务发展，不断开创住房和城乡建设系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
