科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这是对科学发展观的集中表述和高度概括。要学习好、实践好科学发展观，最关键的是要着重理解和把握好科学发展观以“以人为本”为核心的内涵。胡锦涛同志指出，坚持以人为本，“就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”因此，我们有理由说，以人为本不仅是科学发展观的核心内容，而且是科学发展的最终归宿。
社会的一切发展，离开人就无从谈起，社会的一切进步，离开人都无法实现。在唯物史观的科学体系中，人的发展是其理论的核心，人的自由和全面发展是历史发展进步的标志，只有从现实的人及其自主活动和实践出发，并以人的发展为尺度考察社会的发展，才能真正理解和把握“以人为本”的本质特征。
坚持以人为本的执政理念，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，把人民群众作为推动历史前进的主体，不断满足人的多方面需要和实现人的全面发展。以人为本的执政理念具有十分丰富的内涵，笔者认为在实际工作中主要从以下几个方面来把握：
一、情为民所系是以人为本的前提
胡锦涛同志指出：“我们要始终不渝地坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，时刻把群众的安危冷暖放在心上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，着力保障和改善民生，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。”因此，真心诚意而不是虚心假意地关心群众生活、体恤群众情感、维护群众利益，实现群众愿望是我们党的全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现，也是实践科学发展的必要前提。发展要依靠群众，首先是要情系群众。其次要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠群众，充分地调动人民群众的积极性、主动性、创造性，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量，最广泛地动员和组织亿万群众投身中国特色社会主义伟大事业。这是实现以人为本执政理念的前提。
二、利为民所谋是以人为本的基础
党的十七大指出：“党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。”因此，坚持以人为本就是要始终把最广大人民的根本利益作为我们工作的最高标准，切实把立党为公，执政为民的要求，具体落实到各级领导干部的思想和行动中去，落实到关心群众生产生活的工作中去。最广泛地动员广大人民群众为实现自己的利益和美好生活而团结奋斗。这是实现以人为本执政理念的基础所在。
三、权为民所用是以人为本的保证
党员干部是实践科学发展的中坚力量，是建设中国特色社会主义事业的主力军，能不能树立正确的权力观，达到权为民所用，是党员干部特别是领导干部必须郑重回答的一个重要的命题。权为民所用，集中反映了共产党人的权力观。我们党作为马克思主义执政党，历来坚持人民群众是历史的创造者、是推动社会变革和发展的基本力量、是国家和社会主人的历史唯物主义观点，始终认为自己手中的权力都是人民赋予的，只能用来为人民服务，决不能用来为小集团和个人谋私利。做到权为民所用，要求党员干部特别是手中掌握一定权力的领导干部，牢固树立人民群众是国家的主人、自己只是人民的公仆的观念，自觉做到为人民掌好权用好权，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。这是实现以人为本执政理念的可靠保证。
四、益为民所护是以人为本的体现
党的十七大要求“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。凸显了人民当家作主的社会主义民主政治本质。享有充分的人权，是人类不懈追求的美好理想和社会文明进步的重要标志。争取享有充分人权、实现人的自由全面发展是以人为本的显著特征。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案将国家尊重和保障人权载入宪法。人权是历史的全面的具体的，包括人民群众在经济、政治、文化、社会等各方面的权益。经济权益主要包括人民群众应当享有的生产活动、劳动报酬、财产所有、物质利益等方面的权利和利益，它关系人的生计和生存质量，是最根本的权益；政治权益主要包括人民群众应当享有的参加国家政治生活、表达政治意愿和见解等方面的民主权利和利益；文化权益主要包括人民群众应当享有的教育、科学、文化等方面的权利和利益；社会权利主要包括人民群众在就业、社会保障、医疗卫生、公共安全等社会事业方面的权利和利益。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力水平还比较低，各方面的体制机制还不够完善，社会不公、贪污腐败等问题仍然存在，如何进一步保障人民权益，是发展中国特色社会主义的一项重大任务。从广义上讲，更好保障人民权益，最根本的要靠全面推进中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进社会全面进步和人的全面发展。从狭义上讲，更好保障人民权益，要靠发展社会主义民主政治，加强社会主义民主法制建设。只有人民的合法权益得到充分而有效地保护，才能进一步激发全体劳动者的积极性和创造性，从而为中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设提供源源不断的精神动力和智力支持。维护好人民群众的合法权益，不仅是建设中国特色社会主义的迫切需要，也是贯彻落实以人为本执政理念的具体体现。
五、质为民所提是以人为本的要求
我们党领导人民进行改革开放和现代化建设的根本目的，是通过发展社会生产力，不断提高人民的物质文化生活水平，促进人的全面发展。
经济社会发展是人的全面发展的前提和条件，没有经济社会的发展，人的全面发展就失去了基础和保障；人的全面发展是经济社会发展的根本目的，又是推动经济社会发展的最重要力量，离开了人的全面发展，经济社会发展就失去了目标和动力。经济社会发展和人的全面发展相互联系、相互促进，人越全面发展，社会的物质文化财富就会创造得越多，人民的生活就越能得到改善；而物质文化条件越充分，又越能促进人的全面发展。
坚持以人为本，就要把促进人的全面发展作为经济社会发展的最终目的，既着眼于人民现实的物质文化生活需要，又着眼于促进人民心理和健康素质的提高。要在经济社会不断发展的基础上，不断提高人的素质和能力，通过不断提高人的素质和能力，不断推进经济社会的发展。这是实现以人为本执政理念的必然要求。
六、绩为民所享是以人为本的目的
坚持发展成果由人民共享，就要把改革发展取得的各方面成果，体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上，体现在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，体现在充分保障人民享有的经济、政治、文化、社会权益上。坚持发展成果由人民共享，是坚持发展为了人民、发展依靠人民的最好诠释。在整个改革开放和现代化建设过程中，一定要在经济发展的基础上，着力提高人民的物质文化生活水平和质量，切实保障人民各项合法权益，而且随着经济社会的发展不断有所增加。要更加注重发展成果的普惠性，正确处理效率与公平的关系，统筹兼顾全体社会成员的利益，促进创造财富和公平分配的协调。更要清醒看到，经过改革开放三十年的发展，我国人民群众的生活总体上达到小康水平，但不同部门和单位、不同群体和个人在享受经济社会发展成果的多少方面是不同的，部分群众因为各种原因生活还有一些困难，劳动就业、收入分配、社会保障、住房、医疗、子女上学等方面的问题成为社会关注的热点问题。要把保障和改善民生放在更加重要的位置，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，努力使全体人民共享经济社会发展的成果，这是实现以人为本执政理念的最终目的
