这次全国中心城市供销合作社协作会议在包头召开，来自中心城市的各位同仁汇集在此，共商供销合作社改革发展大计，交流相互之间的经验，这是中心城市改革和发展中的大事。借此机会，我代表全国供销合作总社，对这次会议的召开，对与会的代表，以及长期从事城市供销合作社工作的广大干部职工表示衷心的祝贺和亲切的慰问！这次会议，得到了地方党委和政府的高度重视，今天包头市李逢春副市长、郑州市王林贺副市长，以及包头市新闻界的朋友亲临会议，刚才李市长做了热情洋溢的讲话，这充分体现了地方党委和政府对供销合作社工作的支持和关心，也借此机会，对他们长期给予供销合作社工作的支持和关心表示衷心的感谢！
城市供销合作社是供销合作社系统的重要成员，也是服务“三农”的重要组成部分。近年来，城市供销合作社以改革谋发展，以发展促改革，在发展农产品流通现代化，促进农业产业化建设中发挥了积极的作用，为方便城市居民生活、促进农民增收、繁荣城乡经济做出了重要的贡献。会议上大家还要做经验交流，在此我讲三点意见与大家沟通，供大家参考。
首先我介绍一下当前全系统供销合作社改革发展的基本情况，接下来跟大家通报一下“四代会”后，总社近来要抓的几项工作，最后，就城市供销合作社的改革发展谈些建议和想法。
一、关于当前供销合作社改革发展的基本情况
一是全国供销系统整体经营形势。去年全系统实现销售总额5484亿元，同比增长12.3%；汇总实现利润50多亿元，数字不是很高，但是纵向比较，进步是很大的，这已是我们连续五年汇总盈利。去年年底，社员的所有者权益达到了727亿元，同比增长8.5个百分点，主营业务的市场竞争力有所增强，化肥、棉花这是我们系统的两大主营业务，现在仍然占到市场份额的65%到70%。特别是“四代会”以来，各地认真贯彻“四代会”的精神，统一思想，加快发展，全系统经济运行继续保持良好的发展态势，主要业务大幅增长。今年1－5月份，全系统实现购进总额1824亿元，销售总额2173亿元，同比分别增长了8.6%和13.3%，购销总额达到了4000亿元；实现销售收入1570亿元，利润14.6亿元，经济效益持续增长，为供销合作社发展奠定了比较好的基础和条件。
二是“四项改造”取得了新进展、新突破。“四项改造”是在2002年三届二次理事会上提出的改革发展思路，通过“四项改造”，基层社和社属企业的改革、联合社的职能转换以及网络的整合都取得了显著的进展。各地以参与农业产业化改造基层社为核心，积极探索、大胆创新，因地制宜采取了多种形式搞活基层社。通过调整基层社建制，解散、破产、合并为中心社，做强做大了一批基层社，一些地方实行一县一社；兴办、领办农民专业合作社改造了一批基层社；开放办社，股份合作制或股份制改造了一批基层社；有些引入现代流通方式，将基层社发展成为“三农”服务的综合服务组织或网络终端。去年全系统基层社汇总盈利1.5亿元，今年1－5月份，基层社实现购销总额972.3亿元，同比增长7.1%，这个数字总量不是很高，但是纵向比较起来，进展还是比较大的，成绩的取得来之不易。
社有企业改革的步伐也在加快，去年年底，各类改制的企业达到了24208家，改制面达到了49%，这个数字包括基层社。基层社现有22537家，基层社大体1/3实行了改革改制，如果把改制过的基层社剔除掉，县以上的企业大体上改制了17000家左右，如果按这个比例来算，我们企业的改制面接近70%。目前，国有中小企业基本改制90%左右，供销合作社的企业比较特殊，横向比较，这样的成绩也是来之不易的。目前，我们的社有企业由单纯的减人减债减负，向优化社有资本结构、建立现代企业制度转变。按照做强做大一批骨干企业的要求，采取租赁、出售、兼并、承包等多种形式放开搞活一批中小企业，调整经营结构，开拓经营服务领域，培育新的经济增长点，社有企业经营业绩显著提升，盈利企业盈利额大幅度增长。今年1至5月份，全系统盈利企业盈利额23.8亿元，同比增长16.4%；亏损企业亏损额9.2亿元，下降26.5%。县以上企业汇总盈利14.7亿元，同比增长76.8％。
网络建设是“四项改造”的一项重要内容，就是用现代的流通方式来整合改造我们传统的经营网络。这方面也取得了新突破。这里有几个具体数字可以说明，截至去年底，全系统发展连锁网点4万多个，配送中心1000多个。连锁经营实现的商品销售额达900多亿元，约占供销合作社商品销售总额的20%。就是说，20%的销售额是通过这种连锁配送的经营业态来进行的。
相当一部分联社逐步通过职能转换，通过观念的更新，逐渐成为农村以及城市社区的各类合作经济组织的公共服务平台。全国已有1万多个为农服务的社会化组织和企业加入供销合作社系统，各类协会和专业社发展迅速，截至去年底，全系统领办各类行业、专业协会5846个，入会会员84万个；其中农产品行业、专业协会3651个，入会会员60万个，吸收农民个人会员52万人；农产品经纪人协会1085个，组织农产品经纪人会员9万人；另有再生资源、烟花爆竹等其它协会1100个，会员14万人。通过在开放办社和搭建两个平台方面取得的进展，初步实现了联合社的职能转换，开创了供销合作社事业的新局面。社会上对供销合作社的认识正在逐渐转变，供销合作社也逐步得到了党委和政府的高度重视，许多地方政府把组织、指导农村合作经济组织的职能赋予了供销合作社。刚才区社的刘主任也介绍了他们的情况，是一个很好的例证，这也说明了地方党委、政府对供销合作社改革发展的高度重视。目前，全国有18个省（自治区、直辖市）党委和政府把指导农村合作经济发展的职能赋予了同一级的供销合作社。现在吉林、黑龙江、河南、宁夏等4省(区)已经挂牌成立了全省的农村合作经济组织联合会。全国有23个省的77个地、440个县成立了农村合作经济组织联合会。
三是供销合作社进入了联合发展的新阶段。近年来，各级供销合作社按照总社提出的“四项改造”战略部署，围绕真正办成农民合作经济组织的目标，锐意改革创新、不断转变经营体制和机制，取得了显著成绩。回良玉副总理在“四代会”上的“四个显著”、“三个转变”就是对供销合作社近年来工作成绩的充分肯定，也标志着供销合作事业正在进入新的发展阶段。然而，在看到成绩的同时，也应看到不足。对照自己，对照客观形势的发展和地方党委、政府对我们的要求，以及农业、农村经济发展的客观要求，我们还是有差距的，主要的差距就是我们总体发展不平衡。从我们盈利总额的地区分布来看，50亿元主要集中在东部地区和中部少数几个省。同时，我们一些地方基层社的改革、专业合作社的发展，搞得好的还为数不多；我们的网点建设基本上还是比较松散，数量虽多，但规模和实力较弱，供销合作社的整体优势没有发挥出来，还无法与许多大的连锁企业相抗衡。从这点来看，我们供销合作社必须联合进行发展，必须发挥整体的优势，联合起来共同发展，这也是我们近年来总结供销合作社改革发展经验教训的一个重要结论。
二、关于总社“四代会”精神的落实情况
下面我简单的向大家通报一下总社“四代会”精神的落实情况和近期的工作。为把“四代会”精神落到实处，总社今年确定了十项重点工作，第一项工作是夯实基层社这个基础，加快基层社改革和发展。对中心城市来讲，基层社也是系统生存发展的基础，这一点任何时候都不能放松，况且基层社的发展相对于县以上联社和企业的发展还存在着很大差距。回良玉副总理在“四代会”上的讲话，重点强调了基层社的“三个关键”，立忱同志的报告也指出，“基层社改革滞后，经济实力不强，成为整个供销合作社系统最薄弱的环节”。因此，总社把今年定为“基层社工作年”，把基层社改革作为今年及今后一段时间供销合作社改革的重点。那么怎么改呢，怎么促进这个基础的发展？首先要调查研究，把问题找准，把家底摸清，总结经验，理清思路。7月初，总社已组织有关人员在全国进行专题和典型调研。这次我到内蒙，一方面是参加会议，一方面也是来了解我们基层社改革发展的情况。总社打算在明年年初四届二次理事会前，拿出一个有关基层社的具体的改革指导意见。同时，总社也在策划搞三个工程：村级综合服务社标准化工程、专业合作社示范工程、县级社综合改革试点工程，并争取国家的资金扶持。
第二，实施“供销惠农”示范工程。“万村千乡”工程是众所周知的，我们这个工程与它是对应的，可大家对这个工程知之甚少，这说明我们的工作还不到位，宣传的力度不够。“万村千乡”工程的宣传和社会轰动效应是显著的，它能引起政府的重视，地方供销合作社的强烈反映足以说明它的工作做的比较到位。供销合作社的工作很大一块是宣传，我们宣传还不够。我们这项工程怎么搞呢？主要在四个层面上抓好典型示范：一是在全系统培育和发展若干支撑农村现代流通网络体系的多元化、规模化的大型企业集团，如我们正在搞的全国性的日用消费品集团，全国性的食用菌集团，全国性的茶叶集团，还有传统的农资、棉花也要搞全国性连锁配送集团；二是以网络改造示范县为带动，构建县、乡、村三级基础网络；三是推动有实力的企业实现现代化流通服务网络的跨区域发展，如农资的连锁经营在这方面率先迈出了一步；四是在镇乡村建立各类农村现代流通服务网络示范店，加快发展现代经营网络。
第三，搞好与国家开发银行的合作，打造总社融资平台。着眼于发挥供销合作社网络优势和国家开发银行的资金优势，共同搭建一个发放农业和农村经济小额信贷和担保资金的平台和载体,用于推进系统的网络整合改造,解决系统发展的资金瓶颈问题。
第四，建立供销合作社系统考核评价体系。这项工作去年没有搞，前几年都搞了，每年都要进行考核和表彰，原有的考核评价体系主要考核经济指标，今年我们进行了修改和完善，把服务“三农”指标和体制创新指标纳入了考核评价体系。目前已有了初稿，现在已经发到各省征求意见。我们想通过这样一个考核评价体系，创造一个激励、约束机制，促使我们系统真正按照“四代会”确定的思路去发展，也就是夯实一个基础，搭建两个平台，构建两个体系。要向着这样一个方向发展，来解决我们联合社不联合、合作社不合作的问题。
第五，继续推进企业产权制度改革。这方面的改革我刚才讲了，我们企业的改制面接近70％，县以上的企业大体上改制了17000家左右，改制面还不是很大。只有企业改好了，我们系统的改革发展才能有一个好的基础和条件，这方面我们思想认识是统一的。目前改革面之所以还比较小，相当一部分是因为没有改革的成本，还有所在区域的客观环境不具备，以至于改不动，所以我们要加快这方面的改革。但改革需要创造至少两个宽松条件，一个是我们的亏损挂帐、包袱的处理。今年我们又到了还本付息的阶段，99年国家6部委清理全系统历史挂帐1394亿元，其中中央的亏损265亿元，地方255亿元。政策性的亏损停息挂帐，今年、明年又到了还本的时候，所以各地反映很强烈。怎样处理这个问题，这方面最有发言权的我想就是刘主任，他本级的企业改革在五年前走到了全系统的前列，所以他的日子非常好过，社直8个企业每个企业都盈利，所以有机会的话，大家跟区社交流一下，看看他们是怎么改的，改完以后怎么寻求经济增长点。企业改好了，搭建两个平台也好、搭建两个体系也好，才有了基础和前提，才能有很好的社会形象，在社会当中才会有很好的地位。
第六，对县社主任的培训。我们原来准备用一年到一年半的时间把全国县级供销合作社主任轮训一遍，今年总社决定加快进度，争取明年1季度之前完成。目前已经进行了4期，培训了500人，计划从8月份开始到今年年底再轮训1500人，明年1季度扫尾。
三、关于城市供销合作社的改革与发展
一是要切实提高对加快供销合作社改革与发展的认识。中心城市供销合作社相对于省、相对于县、相对于基层供销合作社，我想日子都比较好过，为什么呢？因为基本上都列入了财政预算，机关干部没有后顾之忧。中心城市社办企业改革的力度，比县社的社办企业进展要快，在中心城市可以享受到一些优惠政策，客观的环境要比基层社好的多。另外，原有资产的存量，也要比县社好的多，所以各方面都要好。好，为什么还要加快发展呢？“好”，有好的一面，也有不利的一面，特别是列入财政预算，容易形成一种惰性，我讲的这种惰性，主要是指在指导系统发展方面，这是一个薄弱的环节，我讲的着重点也是在这个地方。讲提高对加快供销合作社改革发展的认识，不能不提到我们农业、农村经济发展这样一个大的形势，因为我们的办社宗旨是为“三农”服务，办社的方向是成为农民的合作经济组织，尽管城市供销合作社和县以下的基层社有差别、有特点，但是也直接或间接的要体现这一宗旨和方向，否则政府不会给优惠政策，不会让我们联合社进入财政预算，因此，我讲的认识首先是指这个方面。
党和政府高度重视农业、农村经济工作，近年来采取了一系列政策和措施来支持农业和农村经济发展，每年的一号文件，原来大多是原则性的，现在的都是按条写的，非常务实了。在这里我还要说两点，一是农业税收的减免。现在已经有27个省（自治区、直辖市）减免了农业税，另外，去年以来国家实行了直补政策，粮种、农机具的直补已经达到150亿元，这还不包括我们对进口的农业生产资料，加上这个补贴数字还要更大。农村的投入也在加大，农村基础设施建设投入、科技投入也在加大，这是一个好的发展势头。但是，也存在着不容忽视的问题，主要就是城乡差距问题，这个差距不是缩小而是增大了。我们看一看城市的发展，看一看城镇的发展，再看一看乡村的发展，差距不是在缩小而是在增大。我在党校学习的时候，有一位专家讲“我国经济的发展”，形象的描绘了我国城乡二元结构——欧洲的城市，非洲的农村。我们乡村的整体基础设施建设进展还很缓慢，而我们城市日新月异。这可由两个数字来说明，一个数字就是我们现在的日用消费品总额，去年全社会统计53900亿元，县和县以下17000亿元，还不到30%，农村人口107亿，但只消费了全社会日用消费品的1/3不到，而我们3亿城镇人口消费了53900亿的2/3。再一个就是我们城乡居民收入，城乡居民收入的差距也在加大，改革开放前我们的城乡收入差比2.47：1，去年拉到了3.24：1。所形成了大量弱势群体在农村，农村相对于城镇是弱势的社区，农民相当于城镇居民是弱势群体，农业相对于工业是弱势行业。在这种情况下，供销合作社有许多条件和能力可以做些事情来促进农业经济的发展。从生产经营这个角度出发，农村的主要矛盾还是相对细小、分散、小规模的家庭经营和大市场的矛盾，农民的组织化程度还比较低。我想恰恰在这方面供销合作社是大有用武之地的，可以充分发挥自己的优势，发挥现有的条件来做很多事情。我讲提高对供销合作社改革和发展的认识，着重是要强调这一点。因为，这也是难得的机遇，这个机遇给我们的时间并不是很多，一方面我们供销合作社具备了发展的条件，如果我们再不做这些事情，我们的办社方向、办社宗旨就不可能很好的得到体现，各级联社的职能也不可能得到很好的转变和充实，或许许多企业生存的很好，但供销合作社系统就会逐渐地被边缘化。因此，要切实提高这方面的认识，增强责任感和紧迫感，加快供销合作社的改革与发展。
二是要率先引进现代流通手段，在城乡流通网络现代化建设中发挥作用。在这方面城市供销合作社可以大有用武之地，应该把它做好。特别是加入WTO后，服务市场的进一步对外开放，对外资参与佣金代理、批发、零售在地域、股权、数量等方面的限制要逐步取消，就是对外资的引入力度要加大，国外实力雄厚的大流通企业早已瞄准了我国这个大市场，在中心城市以上的大城市，外资流通企业已经屡见不鲜。但是我们国内的流通行业是什么状况？流通行业的总量还比较小，结构也不合理，人才的理念也远远不适应市场的要求。目前，我国大约有1.17亿个流通的法人实体，93%是单体的个体经营商户，超亿元的大约有200家，超100亿元的10家，相当一部分销售比较分散。在我们现代流通业的总量中，以现代流通业态经营的商家比例更小，53%还是我们的百货业。去年批发零售业前100家销售总额只占54950亿商品零售总额的9%；而美国的沃尔玛去年一年的销售2630亿美元，占美国当年的零售总额的7.8%，占我国53950亿的47%，这说明什么问题呢？说明我们流通行业产业规模还很小。目前，政府已充分认识到流通领域竞争的严峻性，这两年连续发了两个文件，特别是今年下发了《国务院关于促进流通业发展的若干意见》，来指导我国流通业的发展，来整合流通市场。商务部搞了“万村千乡”农村流通网络改造工程。曾作为连接城乡商品流通的供销合作社，应紧紧抓住这难得的机遇，充分发挥连接城乡的桥梁和纽带作用，以中心城市供销合作社牵头建立连锁企业，以连锁经营公司为依托，更好地发挥城市供销合作社的集散和辐射作用。通过兼并、联合等形式加快重组和网络整合步伐，采取直营连锁、特许连锁、加盟连锁、自由连锁等类型，实现低成本扩张和跨地区发展；继续加大用现代流通方式改造传统网络的力度，加快抢摊布点。积极推广运用连锁、配送、总经销、总代理、电子商务等现代经营方式和交易手段，尽快提高供销合作社经营的现代化水平。如天津市政府拿出4000万，区县再拿一点，单位自筹一点，通过实施“三进”工程（一是农副产品进市场，二是农业生产资料连锁经营进乡镇，三是日用消费品连锁经营进村庄，在村建立网络终端，在乡建立样板店，在县建立区域性的配送中心），要把全市195个乡镇、3567个行政村的经营网点通过现代流通业态连接起来，可以说，市政府的认识程度比我们供销合作社要高，如果供销合作社再不抓网络，再过几年就没有什么可抓的了。
三是要充分发挥城市供销合作社的优势和特点，在联系两个“千家万户”中发挥作用。这两个“千家万户”不是我们的发明创造，是我们“二代会”的时候，江泽民总书记在给会议致信中提到的，要求供销合作社“把千家万户的农民与千变万化的市场紧密联系起来，推动农业产业化”。这方面我想讲两个问题，一方面，城市供销合作社可以利用自己的资金、技术、信息、人才等优势，与农村的供销合作社一道兴办专业合作社，组织农民进行专业化、标准化、规模化生产，指导农民按照市场需要生产适销对路的商品，为农民提供产前和产中服务。另一方面，城市供销合作社特别是大中城市供销合作社，要创造条件为我们社区的居民服务。把乡村生产的农副产品通过深加工，再通过配送的形式来引导城市为社区居民服务，来降低社区居民的生活支出成本，可以搞一些便利店、社区服务社、各种集贸市场，充分利用我们闲置的一些资产和设施来搞这些事情。同时，要采取多种形式、多种方式开拓农村市场，提高供销合作社在农村市场的占有率。有条件的沿海地区也可以把国内市场和国际市场结合起来。
四是要积极参与社区建设，在为城市社区居民服务方面发挥作用。城市供销合作社的一个重要任务就是参与社区建设，把供销合作社办成社区综合服务中心。中央提出建立和谐社会，这方面供销合作社大有作为。我提出这样一个想法，就是城市供销合作社要把为社区居民服务好坏来作为体现办社宗旨、办社方向的一个重要标志，怎么树立形象、树立地位、为政府分忧，你要想方设法为社区居民服务，从哪里入手呢？我想这是城市供销合作社改革发展要考虑的一个重要问题。首先要围绕社区的需要，成为社区居民服务的经济组织和流通现代化的龙头，有条件的可以开展形式多样的社区居民喜闻乐见的服务。如前年总社直属企业成立了“中宠宠物及用品发展服务中心”，今年沈阳市社成立了“沈阳中宠宠物及用品发展服务中心”，宠物行业是个大产业，很有发展前景，现在整个产业产值达60多亿元，到2010年将突破400亿元，我想有条件的城市供销合作社也可以搞，开拓新的经营业务为社区居民服务。
五是要抓好再生资源回收利用，在促进节约型社会建设中发挥作用。再生资源利用是我们供销合作社的传统业务，目前相当一部分出现了萎缩。为什么我这里作为一个内容来讲？建立和谐社会、节约型社会、搞树立科学的发展观，特别是讲发展循环经济。这是我们城市供销合作社抓好再生资源利用的一个大好机会。去年我们搞了一个再生资源回收利用工程，国务院领导同志作了重要批示，认为供销合作社抓了一件好事情。前一阶段信息产业部领导同志找到总社领导，讲到了我国家用电器的回收利用问题，让我们提出方案。政府现在都非常重视再生资源回收利用，因为城市再生资源回收市场很混乱，城市污染很严重，大家要把这件事情重视起来，现在是一个很好的发展机遇，要抓住这个机遇。包括中心城市的废旧汽车拆解，也是一个很好的行业，家用电器的回收利用回报率也是很高的，确实是一篇大文章，是一个朝阳产业。天津市搞了回收亭进社区工程，已在全市建设整合回收亭、点1384个，通过回收亭进社区，把辖区内的废品收购、运输、加工等一整套网络建立起来，搞行业标准化、服务规范化，不仅改变了社区回收无序和脏、乱、差现象，美化了社区，而且还安置了1600多人就业，为200余名下岗职工解困，为政府分了忧，为群众解了难，得到了政府的肯定和支持。
六是要积极推进基层社改革，在为农服务中发挥更大作用。基层社的改革和发展，我们城市供销合作社要发挥重要作用，不是可有可无，不是可抓可不抓，而是要全力地抓。在激烈的市场竞争中，城市供销合作社自然把工作重点摆在城市，往往偏重城市供销合作社的发展，这是可以理解的，但是也要重视基层社建设，切实承担起加强指导基层供销合作社改革发展这样一个重任，加强对基层社的协调和服务。这里举一个例子，我们昨天到鄂尔多斯市调研，市社郭主任对我讲，去年市社拿出120万元的资金来扶持基层社的发展，今年他要变现资产300万，在基层社搞样板店。我走了全国这么多地方，全国336个省辖市（地、盟、州）社，象郭主任这样有奉献精神、责任心这么强的，并不多见，他对系统是这么热爱、这么尽心，我确实很感动。他们的做法是：每个样板店，市社给10万，旗县给5万，样板店自筹15万，总共30万，我想如果坚持这样做下去，肯定能搞好。
如何夯实基层社这个基础，我通过到辽宁、内蒙调研，感觉到我们总社对基层社改革发展的思路是正确的，就是以新建和改造并举，以新建为主。目前全系统22537个基层社，过去的概念是：1/3搞的好一些，1/3过得去，1/3不行，这个概念现在也在变化。这次调研，我们初步统计分析目前基层社的情况，约1/3的基层社，即约7000多个基层社进行了改制，改制后，基层社基本上实现了人员分流，大体剩下几十个人，这几十个人中，大部分职工又进行了第二次承包，剩下行管人员6－7个人，少数基层社组织、领办了专业合作社、综合服务社；但多数没有能力再搞专业合作社，没有能力发展新的经济增长点，收支基本平衡。这些基层供销合作社的基本状况，引用辽宁省社同志的话讲：“几个人一台车，收着租金混吃喝”，这是一个缩影。剩下的没有改的2/3，14000多个基层社相当一部分没有改革成本，债务、人员包袱负担太重。当然也有好的，还坚持集体经营，效益也不错，适应了当地生产力的水平，但是相当一部分是改不动。基层社基本是这种状况。
鉴于这样一个情况，我们的基础怎样去夯实，怎样去加快发展，怎么以新建为主呢？目前主要应抓好两件事情，这是调研总结出来的。第一点是整合系统的网络。网络的整合看来可以分两步走，这是内蒙古土右旗的经验，先把我们的网络终端整合起来，先由比较松散状态变成紧密型，即把我们原来分流出去职工所办的门店，包括农村经济能人办的门店，给他一个牌子，统一模式经营，统一纳税，统一工商执照，这就达到了第一步，这不需要多少成本，只要你动动脑筋就可以做到。当然有条件的配合商务部的“万村千乡”和总社的“供销惠农”工程，可以搞现代流通方式来整合，变成网络终端，一步一步来。我想网络一定要去做，大家一提到这个问题就想到手段和政策，这是可以理解的，我们应该去争取，但是在环境没有具备之前，我们可以创造条件做到第一步。
第二点是怎么创新、怎么建新的专业合作社。据农业部统计，全社会各类专业合作社14万个，这14万个是怎么办起来的呢？大体上归纳为三种类型，第一种农民自发的，农村的能人、大户领办的；第二种是政府部门引导组织起来的；第三种就是供销合作社组织领办的。我们把这三种类型进行比较，分析它的利弊。农民自发组织的优势在哪？农民是主体这是最主要的，它的机制比较灵活，它也有缺陷，比较松散，相对来讲不规范，组织化程度比较低。政府部门领办的，优点是组织化程度比较高，办起来较容易，缺点是没有很好的体现农民是主体，体制或机制不够灵活，生命力往往不是很强。供销合作社领办的，也具有政府部门领办的特点，组织起来比较快，组织化程度比较高。还有两点优势政府没有，一是供销合作社在流通方面既有人才又有设施，二是有多年从事合作经济研究与实践的经验，我想供销合作社办比政府部门办，吸引力可能要大一些。另外，供销合作社一直研究合作经济，合作制的理念可以对入社社员起到潜移默化的教育和引导，也有缺陷，就是供销合作社入社社员对合作社的关心度不是很高，因为供销合作社组织领办的，供销合作社股份一般比较大，它体现的农民主体地位不是很强。另外还有一个机制问题，没有农民自办的机制灵活。供销合作社要融入合作经济发展过程中去，我想应主要以组织、引导、协调农村的经营大户、经营能人自办为主。具体来说，是否考虑“少包办、多服务，少命令、多指导，少干预、多协调”。各县级供销合作社要抓紧抢注合作经济组织联合会、专业合作社联合社这个招牌，努力搭建为农民和各类合作经济组织服务的平台。我为什么要强调这件事呢？因为，搭建这个平台，一是有利于以农民为主体的农村各类专业合作经济组织的发展；二是有利于专业合作经济组织有个好的运行机制；三是有利于扩大供销合作社的基层组织资源和县联社的职能转换；四是有利于树立供销合作社的形象，为自身发展创造好的环境和条件。这是我对供销合作社现阶段抓基层社改造、新建的一点想法，不知道对不对，请大家讨论。针对这样一个改革思路，要实现落实这一思路，要以县社为主，因为靠基层社自身的改革很难，关键是县社，县社要发挥作用，要通过调整，按经济区域搭建平台，中心城市供销合作社要为县社改革发展创造一个宽松的环境和条件，这是我们的责任。
七是要大力推进体制创新，在探索合作制的实现形式方面发挥作用。合作社有一种理念就是“人人为我，我为人人”，城市供销合作社也应有这种理念，首先把企业搞活，具备条件的要引入合作制因素。我们搞连锁配送、搞社区综合服务、搞各类商场都可以逐步引入合作制的理念。会员制等都是带有合作制最基本的因素，通过这一做法，把城乡居民这个消费群体吸引过来，再深化、提高、完善，做到这一点，既能为社区居民服务，又体现了供销合作社的办社宗旨和方向，供销合作社在社会的认知度、在政府心中的形象也就有会逐渐地提高。
希望大家通过这次会议集思广益、交流经验、沟通信息，探讨如何创新我们的经营理念、经营方式，管理运行机制和体制。
同志们，为了开好这次会议，包头市政府、市供销合作社给予了大力支持，做了大量的工作，在此，让我们对包头市政府、市供销合作社表示衷心的感谢！最后希望我们紧紧依靠各级党委、政府的领导，认真贯彻落实“四代会”精神，锐意进取、开拓创新、求真务实、真抓实干，努力开创城市供销事业的新局面，为统筹城乡经济协调发展、构建和谐社会做出更大的贡献！
