市粮食局三年扶贫工作总结
按照市委、市政府的统一部署和要求，市粮食局扶贫工作组一行三人，于6月20日进驻德兴市张村乡大畈村,开展了历时三年的扶贫工作。在这三年里，由于市粮食局党组的高度重视，当地党委、政府的大力支持，我们以“三个代表”的重要思想为指导，树立科学的发展观，从实际出发，展开了摸村情，订规划，建制度，搞公益，狠抓“一个龙头，三大产业”的发展，有力地改善了大畈村的生产生活条件，提高了村民的物质精神生活质量，促进了该村社会经济的全面发展。加快了大畈村民脱贫致富的步伐。目前该村农民人均经济收入从工作组进驻前的1800元，提升到3000多元，增长达66.7%，在张村乡名列前茅，村集体经济收入也从原来的4万元上升到8.2万元，增长105%，三年中,先后被评为张村乡先进党支部和全乡综合指标考核第一名。回顾三年的扶贫，我们主要做了以下几个方面的工作。
一、结合村情，理清思路，制定出一部切合实际的三年扶贫工作计划
大畈村位于张村乡西部，一直以来均列为省级重点贫困村，该村占地面积25平方公里，人口3250人，有7个村小组，6个党小组，水田面积2500亩，旱地1000亩，山地2万亩，油茶山3000亩，人均拥有稻田0.77亩，油茶山0.92亩。该村没有经济实体，村干部靠提留发工资，资源相对匮乏，村民思想观念陈旧，有401位村民生活水平低下，人均收入仅630元，该村传统的经营模式是“山上的油，田里的粮，地里的菜，儿女出门挣外块”。经济收入主要靠打工和卖粮，且很不稳定。为了认真贯彻党的“三农”政策，促进农村经济发展，增加农民收入，带领村民尽快走上脱贫致富的道路。我们和村“两委”班子一道，吃住村组，通过开会、座谈、走访、问卷调查，实地考察，了解情况，反映问题，及时沟通，及时反馈。充分了解到群众所想、所盼、所需。然后，针对大畈村的现状和我局实际情况，制定出二oo四年至年大畈村三年脱贫致富工作规划和年度实施计划。在充分征求市粮食局党组、德兴市委村建办、德兴市粮食局、张村乡党委、政府等有关部门意见后正式定稿，付诸实施。
二、以规范、严格为基准，加强村委会组织建设
大畈是全乡大村，虽然有52名党员，但只占人口的1.6%，且存在年龄老化、文化水平较低，工作力度不强等缺陷。为了及时增强村党支部的“造血”功能，使其成为团结带领群众坚决贯彻党的路线、方针、政策，努力完成上级布置的各项工作任务，成为农村各项工作的领导核心和战斗堡垒，我们的做法是：
（一）大力实施“三培两带”工程，切实加强党员干部队伍建设。按照村建工作要紧密围绕“五个好”的目标，二oo五年大畈村党支部本着重点培养年纪轻，政治素质好，致富能力强，有技术专长，肯带领广大村民共同致富的宗旨。对符合条件的优秀青年纳入重点培养对象。目前，全村有3名青年列入建党对象。有2名建党对象被批准为预备党员，另有1名转为正式党员。同时，引导和帮助46名青年和党员学习养殖、种植、驾驶等技术，扶持他们成为村里的致富能手和村后备干部。
（二）健全和完善各项管理制度。至年，工作组不仅制定了《扶贫工作组学习工作八项制度》；同时，还协助村委会建立和完善了《民主评议党员制度》、《三会一课制度》、《发展党员工作制度》、《党员联系户制度》、《议党工作制度》、《支部任期目标责任制》、《村民议事制度》、《妇女工作制度》、《教育工作制度》、《民兵工作制度》、《计划生育工作公开办事栏》、《财务管理制度》等29项制度，设立了村务公开栏，村级各项工作逐步走上规范化、制度化的轨道。在农业税减免，计划生育、社会治安综合治理等方面走在全乡前面，被评为先进党支部。
（三）建立了一个为民便民的办事场所。大畈有3250人，其中有1100多人在外地打工，民事众多，民情复杂，为了及时化解民事纠纷，方便村民外出打工，提供各种劳务信息，提高村民文化素质和工作技能。村委会分别建立了为群众办事的综合服务室、社会治安综合治理工作室、民情受理调解室、党员群众学习活动综合室、人口与计生服务室和多功能活动场所。及时为村民提供政策咨询、打工证明、化解矛盾等服务。
（四）培养了一支为民便民的干部队伍。按照市委、市政府的要求，要在村级创建“五个一”，就必须建立一支思想素质较高，办事能力较强，村民拥护爱戴，一心一意为民办事的干部队伍。为培养好这支队伍。首先，加强了工作组和村“两委”班子自身的学习，认真领会上级精神，壮大干部力量，建立起社会治安组、公共事业服务组、民情受理组和社会救助保障组。由村委三位班子成员兼任组长，分工负责，责任到人，确保各项事务落到实处。同时建立了《村规民约》，把红白喜事操办、禁赌、道德评议、三德教育、文明村创建、交通安全、星级文明户、五好家庭评比等活动具体规范，作为村民行为准则，提高村民的参与热情。
（五）积极开展保持共产党员先进性教育活动。按照市委先进性教育活动第五次工作会议的安排及饶组发[]34号文件的要求，张村乡委员会下发了张发[]39号文件，对第三批保持共产党员先进性教育活动制定了具体的实施方案，并向大畈村派来王宣富、舒诗淼两位干部，开展第三批共产党员先进性教育专项活动。12月29日下午，大畈村委会、市粮食局包村工作组、张村乡
下派工作组一道开会，研究部署大畈村共产党员先进性教育活动第一阶段（学习动员阶段）的日程安排，并制定了日程安排表，下发到各个党小组，12月30日下午召开全体党员动员大会，向全体党员宣布大畈村保持共产党员先进性教育活动从即日开始，整个活动分三个阶段，历时半年，下发了学习资料，提出了具体要求。
（六）创建了一个干净整洁和谐的村容村貌。一是搞好村委会本部的维修改造，改善为民办事的环境条件，做到了绿化、美化，道路平整化，室内外洁净化，村部办公室门牌清晰。办公场所整洁舒适，厨房、厕所配套合理。会议室整齐，制度健全。黑板报、公事栏位置醒目。二是通过开会，张贴标语，党员干部带头创建，村民相互督促等形式积极开展爱国卫生宣传活动。全村共清理垃圾102吨，清理污水沟2250米，清理路障9处，改水435户，改路4000多米，改厕373个。三是健全和完善了计划生育工作责任制，对计划生育工作的责任层层分解，使计划生育合格率提高2个百分点，达98%以上。四是依法治村，维护社会稳定，做到无非法集会、无宗族械斗、无群众集体上访等事件发生，民事调解率达100%，确保了全村无刑事案件发生。
三、调整产业结构，抓好种粮主业，大力发展其它产业
近年来，党中央、国务院对“三农”问题极为关注和重视，先后出台了粮食风险资金直补农民，启动了早、晚籼稻最低收购价方案，减免了农业税等一系列惠民政策。大大提高了农民种粮的积极性。为了抓好种粮主业，让村民在农田中得到最大利益。一方面，我们开会、座谈、走访、广泛宣传党
的“三农”政策。把党和政府对农民的关心，对农业的支持，传送到千家万户，让农民充分认识、了解今年种粮和往年不一样，能够赚个好价钱，从而，最大限度地提高了农田利用率；另一方面，我们努力推广优质稻种植面积，早稻推广中优66、金优463等优质品种，优质率达80%以上；中稻重点发展2优航1号、金优63等粮质好，产量高，抗性强的品种，优质率达66%以上。二晚推广优质高产的金优198、金优桂99，使晚稻优质率达90%以上。
三是组织抗旱救灾。年七、八月份，久旱无雨，全村共有600多亩稻田因缺水、二晚无法栽种，部分种下的晚稻也因缺水面临干枯。面对严酷的旱情，村民的忧虑，市粮食局党组急群众所急,立即作出决定,会同德兴市粮食局,共出资6000元,购买了12台水泵及配套电器,确保了600多亩二晚按时栽种。以后两年,这些设备在抗旱工作中仍然发挥了重要作用。四是及时预报和防治病虫害，加强田间管理，科学施肥，提高单产和品质。五是动员村民掌握好卖粮时机，让农民种的早稻卖到70元/百斤以上，中晚稻卖到72元/百斤以上。农民种粮年收入共计90多万元，人均300多元。此外，农业税全部减免，农民每年受惠7.5万元;平均每人每年受惠23.3元。有利地促进了农村的稳定和农业的发展。
在抓好粮食生产的同时，积极调整产业结构，从外地引地金水1号、金水2号，黄花梨抗青，塔桥1号、塔桥2号等优质梨树品种，在宋家亭自然村种植50余亩，年产量达1.8万斤。另外，还种植300余亩枫香、杉树、桤树、白荷等树种，既保护了生态环境，又取得了较好的经济效益.同时，对油茶山的管理，主要采取劈山抚育，间植补种，既提高茶林密度，又使其得到充足的阳光和养分。
通过开展“三培两带”活动，党员、干部带领群众致富的热情高涨，生态养殖得到进一步发展，党员严树林由于村委会的大力支持和引导，每年养殖雏鸡15000余只，每只盈利2元以上，番鸭800余只，每只盈利3元，生猪20多头，成为本村第一个靠养殖致富的党员。目前，全村共有鸭1万余羽，鸡3万余只，猪600余头，鱼10万余尾，养殖业让村民尝到了甜头。全村有28名党员年收入超万元，并且所带的困难群众脱贫致富成效显着，有25户群众脱贫走上了致富路。
针对本村人多田少，剩余劳力充足的特点，村委会主动出面组织了1100多人外出打工，据统计，全村打工收入每年约3942.4万元，人均达3584元。有效地促进了全村脱贫致富步伐。
四、积极开展干部扶贫帮困联系户工作
按照市委办饶办字[]20号通知精神，局党组动员全局科级以上干部积极响应市委号召，从自己工资中拿出部分资金帮助贫困村民脱贫致富。叶礼茂局长首先申报了2户，全局14位科级以上干部都报了名，为了让最贫困的村民得到救助，工作组和村委会干部对近千户村民进行全面摸底调查，最后确定对15户收入低、缺乏劳力，生活十分困难的村民进行一帮一结对子帮扶。帮扶干部先后赴村进行了三次走访，将4100元启动资金和鞋、衣服直接送到农户手中。刘跃进局长上任不久，便召开党组会议研究村建工作，并拔给5000元资金，帮助困难村民过好两节；充分体现了市粮食局党组对大畈村民的关怀。
五、修桥铺路，改善环境，加快大畈村脱贫致富步伐。
（一）积极筹备大桥配套设施建设资金。西湾自然村有300多村民，700多亩稻田，途中有条河流，造成两岸1000多村民交通不便。98年因德兴市老建办等有关部门的大力支持，先后拨款20多万元，建起一座跨度约80米长的双拱桥，但因后续资金不足，引桥、护堤、桥面等配套工程搁置，车辆通行不便，且桥面已出现裂缝，渗水等问题,若不及时维护，有坍塌危险。为了及时修复大桥，造福一方百姓，市粮食局党组急群众所急，多次与德兴市委、德兴市粮食局联系，商讨修桥方案。11月6日，驻村工作组按照局党组的要求，会同德兴市委、德兴市粮食局、张村乡党委、政府等部门领导，奔赴大桥现场考察，并及时作出修桥预案，由市粮食局和德兴市粮食局两家共出资2.2万元，村委会负责解决劳动力，年初动工，经过三个月的紧张施工，于上半年竣工通车，解决了一方百姓交通难的矛盾。
（二）修好三条交通要道。大畈村内蕴含有丰富的油茶资源、水果资源、林木资源、矿产资源，但历年来由于公路高低不平，坑坑洼洼，“天晴一身灰，下雨一身泥”，交通问题成为制约村级经济发展的瓶颈，为了彻底改变这种现状,我们采取上下联系，左右结合，通过一切可能争取到资金的渠道,积极工作,经过两年的努力,修好三条交通要道。一是及时抢修大坑坞自然村的公路。该村地处偏远山区，有300多人口和300多亩粮田，因道路不畅，村民外出和卖粮十分不便，为了及时解决300多村民的交通困难，我们本着小花钱、多办事、办实事的原则，自己解决民工，将市财政下拨的一万元资金加上村垫资6千元，购买砂石、水泥，经过一个多月的奋战，将路修好，恢复了交通。二是积极修建从村委会通往西湾的水泥路。此路长1000多米，有300多人通行，为大畈的交通要道。为了及时解决村民的行路困难，村委会急群众所急，争取到德兴市林业局的大力支持，出资2.5万元现金和100吨水泥，村民出工出力，经过几个月的努力，
于年底建成一条长1000多米，宽3.6米，厚20厘米，造价约8.6万元的水泥路，初正式通车。三是建好一条主干道。从余家墩至上村坂，是市里的主干道，这里人口密集，过往车辆众多，是大畈的中心地段；由于路况差，村里每年要花费近万元费用修路，仍不能从根本上保障道路畅通，对行人，特别是上学儿童的交通安全带来隐患，同时由于交通不便，农林产品流通不畅，严重制约了当地经济的发展。为了彻底改变这一现状，应广大村民的积极要求，乡党委、政府的大力支持，村里决定修建一条长米，宽4.5米，厚0.2米，总面积9000平方米，造价约39.6万元的水泥路。这项工程得到了有关部门的大力支持和配合，市财政局、市村建办、德兴市扶贫办、德兴市交通局等单位共出资26.79万元，村民出工出力，9月动工，经过三个多月的努力，于初竣工。解决了交通不便的困难。此外，村里还出资7000多元，改造了7条砂石路，长度3800多米，大大方便了车辆运输和行人行走。
（三）全面改善村民生活设施。为了提高村民生活质量，着力加强了生活用水、用电、闭路电视等基础设施的改造和普及，目前，全村有80%的村民用上了从高山引来的清澈达标自然水；村民用电和城市居民一样，每度0.6元；80%以上村民安装了闭路电视。电视普及率达95%以上，多数村民购买了彩电。村委会修建了一条4公里长的水泥路，可直通乡政府。村内有小学一座，可供1-4年级学生80余人就读，每人每学期费用95元。近50%的村民住上2-3层砖混结构新房。其中：有相当一部分为近三年兴建。
一年来，我们坚持吃住在村，不给村里增添麻烦，不给群众加重负担，真正做到与群众同吃、同住、同劳动，增进对农村的了解和对群众的感情，做到了点上不离人，工作不断线，局分管领导经常到点检查工作，每月到现场办公一次，局长叶礼茂同志每季赴村指导一次。确保了扶贫的工作质量。
我们的努力，虽然取得了一些成绩，但和条件好的兄弟单
位比较，仍存在相当大的差距。主要是由于我局资金紧张，部门缺乏优势，工作组社会关系不广，无力为村里争取到更多建设资金，在办实事上效果难以体现。
市粮食局驻张村乡大畈村扶贫工作组
粮食局工作组三年扶贫工作总结
